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中共湘潭市雨湖区委关于巡视整改进展情况的通报

2018-10-30 16:46:25 来源: 三湘风纪网 作者:  编辑: 黄滔

  根据省委统一部署,2018年2月27日至5月30日,省委第二巡视组对湘潭市雨湖区进行了巡视。7月9日,省委巡视组向雨湖区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、 组织整改落实情况

  (一)统一思想认识,强化责任担当。省委巡视组反馈意见后,区委迅速研究部署巡视整改工作,区委主要负责人多次调度,要求各区级责任领导组织相关责任单位研究制定具体整改措施。7月16日召开区委常委会会议,传达学习了杜家毫书记在听取十一届省委第三轮巡视综合情况汇报时的讲话精神,审议通过了巡视整改方案,围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,明确了整改原则、整改目标、整改任务、整改措施和整改要求,做到了问题明确、任务明确、责任明确。

  (二)加强组织领导,压实整改责任。区委自觉把巡视整改工作扛在肩上、抓在手上,充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用,从常委会班子抓起,从常委自身做起,坚持以上率下,层层传导压力,带领并督促全区各级各部门坚决整改落实。成立了由区委主要负责人为组长的区巡视反馈意见整改工作领导小组,区委主要负责人对巡视整改工作负总责,带头认领整改事项;其他常委和区级领导按照责任分工,分别负责分管领域的整改工作。区巡视反馈意见整改工作领导小组负责整改工作的统筹推进,压实各级党委(党组)的主体责任和党组织书记第一责任人的责任,确保整改工作有序推进。由区委主要负责人牵头,从7月26日起,对全区整改工作推进情况实行每周一调度;8月16日起,对整改情况实行日报告,每天将总体进展情况向区委主要负责人汇报,确保各项整改任务落地落实。

  (三)严格工作要求,全面推进整改。围绕省委巡视反馈意见,一项一项对照、一项一项对标,将省委巡视组反馈的23个问题细分为35项任务,明确了18名责任领导、14个责任单位、29名责任人和整改时限。各责任领导又牵头组织责任单位研究制定了专项整改方案,层层传导压力、压实责任。8月2日、8月28日,先后两次召开区巡视整改工作推进会,听取工作推进情况,协调解决重点难点问题;8月10日、8月30日,区委主要负责人先后两次主持召开区巡视整改工作领导小组会议,听取各区级领导牵头的整改落实工作进展情况汇报,推进巡视整改工作。9月6日,召开区委常委会专题研究讨论巡视整改工作,审议区委巡视整改情况报告和《区委常委班子巡视整改专题民主生活会对照检查材料》。在认真学习、扎实谈心谈话、认真开展对照检查的基础上,9月7日召开了巡视整改专题民主生活会。

  (四)强化督导检查,务求整改实效。成立了以区纪委书记为组长、区委组织部长为副组长的区巡视整改督查工作领导小组,负责巡视整改的监督检查。区巡视整改督查工作领导小组先后4次召开调度会议,有关负责同志多次专题听取整改情况汇报,督促整改进度,研究解决问题。组建3个巡视整改督查组,对全区巡视整改工作推进情况开展了全覆盖专项督查。由区巡视整改督查工作领导小组牵头,结合日常督查情况,集中对各牵头单位报送的材料、资料、台账进行初步检查并集体开会讨论后,依规依程序提交区委巡视整改领导小组会议、区委常委会逐项审议,确保巡视反馈问题条条都整改、件件有着落。

  二、 巡视反馈问题整改情况

  (一)加强党的全面领导不够

  1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入

  (1)具体问题:学做两张皮问题较为突出,重形式、轻实效,没有学懂弄通做实。

  整改情况:一是组织深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。下发《雨湖区深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作方案》,开展“四抓四讲五传播”活动,在区政府一院打造了“学习吧”,强化学习实效。二是抓好区乡两级理论学习中心组的学习讨论。今年来,区委理论学习中心组已组织开展9个专题的集中扩大学习和10次集中学习讨论,其中巡视整改以来组织了3个专题的学习和6次集中学习讨论。制定了《关于加强和改进党(工)委(党组)理论学习中心组学习的实施办法》,要求各党(工)委(党组)重点聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,每月集中学习讨论不少于1次,并建立台账。三是在全区开展习近平新时代中国特色社会主义思想“天天见”“天天新”“天天深”系列宣讲活动。在全市率先开展了2018年“好声音讲坛——新思想进基层”百姓微宣讲比赛,已开展220场。四是加大正面宣传力度。组织开展“新时代、新担当、新作为”系列宣传活动。近期,雨湖区在中央电视台新闻联播栏目上稿1篇,向湖南日报、新湖南等市级以上媒体投稿250余篇。

  (2)具体问题:思想引领强化不够,一些领域阵地建设缺失。

  整改情况:制定下发了有关制度文件,规范思想引领方面联席会议、工作责任制、绩效评估等相关工作。组织全区各责任领导、责任单位、基层党组织层层签订工作责任书,压实工作责任。搭建政务新媒体、新闻新媒体和民间自媒体“三级联动”的媒体矩阵,进一步规范和加强对新媒体的监管和指导。

  2. 党的政治建设统领不强

  (3)具体问题:区委对一些重要问题的决策和实施,缺乏政治高度。在推进城市建设征地拆迁中,没有充分体现以人民为中心的思想,注重建设进度,注重显绩,忽视群众利益和意愿。

  整改情况:一是在全区范围内开展了“征拆回头看”反思教育活动、“典型案例大家学”警醒教育活动、征拆回访活动、政策法制和征拆纠纷专题业务培训等系列活动,编印典型案例500余册,参训600多人次,强化法治理念和依法行政意识,提升征拆业务水平。二是出台了《雨湖区关于进一步规范征地拆迁和房屋征收工作的通知》《关于开展整治违反“十个严禁”专项治理工作方案》等文件,严格征拆程序,加强行为规范。同时,对违规征拆问题进行集中整治,暂缓实施部分征拆项目。三是依法依规解决群众诉求,集体研究、实事求是解决一批项目个案和群众反映实际情况问题。全面梳理近三年来涉征诉讼案件,加快办理省委巡视组交办涉征信访件,坚决维护群众合法正当权益。

  (4)具体问题:实施棚户区改造看齐意识不强,搞上有政策下有对策,以改善民生的名义,争取许多政策和资金支持,却变形走样,并没有集中改善居民的住房条件。

  整改情况:一是组织棚改项目实施单位、相关街道开展了城镇保障性安居工程政策业务培训,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,树立正确政绩观,提升业务水平,预防政策变形走样。二是充分利用棚改政策和资金,扎实做好城区老危楼的修缮改造工作。对全区城镇存量老危楼现场踏勘,上户征求意见,解决实际困难,提升老百姓对棚改工作的认可度和满意度。三是对2018年申报的棚户区改造项目开展了全面督查,并对前期准备欠充分、存在债务防控风险的棚户区改造项目进行统筹调整。四是组织棚改项目实施单位对2013年—2017年棚改项目进行全面自查自纠,对发现的问题及时整改,并问责相关责任人员。对2013年—2017年保障性安居工程跟踪审计发现的问题全面开展“回头看”。

  3. 贯彻落实中央和省委决策部署不到位

  (5)具体问题:在防范重大风险方面,政府性债务风险控制力度不大,2018年4月才成立政府性债务管理领导小组,没有采取有效的防范化解措施。

  整改情况:一是提升政治站位。通过区委常委会、区政府常务会及专题调度会议,组织学习《预算法》和有关防范地方政府隐性债务风险的文件及规定,及时传达上级债务风险防控精神,通报债务工作形势,增强防范债务风险意识。二是开展自查自纠。对全区行政事业单位及平台公司举债融资行为进行全面自查自纠及重点检查。三是整合平台公司。开展融资平台公司清理整顿工作,撤销空壳企业,委托会计师事务所全面开展清产核资工作,为平台公司市场化转型做准备。四是严控隐性债务。再次分类核实地方政府债务和隐性债务数据,将制定详细稳妥的隐性债务化解实施方案,合理确定隐性债务化解期限。继续整改违法担保,与相关机构协商纠正政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务中的不规范行为。五是出台规范措施。相继出台系列文件,明确化债目标和偿债计划,积极化解存量债务,严格控制新增债务,坚决遏制违法违规举债融资行为。

  (6)具体问题:在污染防治方面,区内水、土、气污染防治任务艰巨,污染源整治不力,污染防治形势十分严峻。

  整改情况:一是结合配合省环保督察,强力推进污染防治工作。组织开展非法销售烟花爆竹集中整治行动,处理48起违规燃放烟花爆竹案件,形成了禁止燃放烟花爆竹高压态势。大力开展禁止焚烧秸秆宣传,实行“区乡村组四级+无人机”全覆盖巡查,7月份以来处理焚烧秸秆行为4起,起到了良好的警示教育作用。利用车载广播、发放宣传资料等方式,向沿街门店及广大市民宣传油烟整治和垃圾禁烧,加强城区及重点区域巡查,处置餐饮油烟污染问题19起、垃圾焚烧事件70余件。加大路面湿扫作业力度,增加喷雾洒水频次,进一步减少道路扬尘。切实加强建筑工地扬尘管控,对全区各在建工地是否设置自动清洗设备、渣土车是否封闭运输、裸露黄土是否覆盖等开展全面检查,整治裸露黄土11处,查处工地12个。二是突出抓好重点环境保护问题的整改。针对有关涉矿企业、混凝土搅拌企业、采石采砂洗砂、黑臭水体等重点环境保护问题开展了专项整治行动。涉事企业目前正在进行停产整改。全面整治辖区内混凝土预拌企业,对不符合要求的企业已责令整改到位,并定期进行复查。多次组织召开整治非法采石采砂洗砂专题会议,对全区18处非法洗砂行为进行了打击整治,“两断三清”10家。同时,黑臭水体治理项目稳步推进。

  (7)具体问题:在精准扶贫方面,工作存在不实不细问题。有的干部对帮扶对象不了解,精准帮扶不到位,执行扶贫政策不到位。

  整改情况:一是高位提升思想认识。区委常委会议、区政府常务会议3次专题研究部署脱贫攻坚工作,深入学习贯彻习近平总书记脱贫攻坚重要论述和中央有关会议、文件精神。区级领导带头开展“三督导、三走访”活动,区委主要领导对乡镇、街道督导13次,村级走访25次。二是奋力夯实基层基础。对全区36个贫困人口超过百人的非贫困村派驻“第一书记”和帮助队。推进帮扶信息归总到户。强化扶贫工作宣传,今年以来在国家级媒体上稿脱贫攻坚信息11篇,省级9篇。三是强力推动精准帮扶。汇编了《雨湖区脱贫攻坚帮扶责任人手册》《雨湖区扶贫故事会》,提升帮扶责任人业务水平和结对帮扶工作水平。区级层面开展脱贫攻坚培训14场,培训干部1320人次。全区77个有结对帮扶工作任务的单位均开展结对帮扶业务培训1次以上。四是全面落实到户政策。汇编了《雨湖区扶贫到户政策一览表》并组织发放到户,倒逼扶贫政策落实到位。加速更新挂图作战公示展板,确保社会、公众监督到位。五是着力建立常态长效。制定了系列规范性文件,出台了有关工作方案,在全区部署开展脱贫攻坚“三落实”集中行动,确保脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,脱贫质量稳步提高。

  (8)具体问题:贯彻新发展理念和“创新引领、开放崛起”战略乏力。雨湖区历史文化、科教等资源都比较丰富,但谋发展的思路不广,办法不多,开放发展更是捉襟见肘。

  整改情况:一是成立以区委主要负责人任组长的创新引领开放崛起工作推进领导小组,8月1日召开区委、区政府全会,全面部署实施创开战略,下发《关于落实创新引领开放崛起战略重点工作方案》,明确了3个方面的创新路线和8个具体项目。二是制定出台了《雨湖区高校毕业生自主创业专项扶持工作方案》等创新创业扶持奖励文件,与湘潭大学共建创新创业孵化基地,为校企合作牵线搭桥,加强校地融合。三是加大招商引资力度,今年来组织大规模外出招商19次,邀请35家企业来我区深度考察洽谈,接待客商70余批次。积极组织参加“2018长三角经贸合作洽谈周”、湘商大会、潭商大会等重大经贸活动,年内落地签约项目3个,总投资达22.5亿元。对辖区内外贸企业开展了大走访活动。

  (9)具体问题:抓产业建设、实体经济不够。全区产业发展层次不高,缺乏龙头企业和行业领导者;产业结构布局不够科学,专业市场分散零乱;产业链也处于低端。

  整改情况:一是加强项目建设。1—9月完成责任项目投资49.77亿元,其中产业项目完成投资39.73亿元,分别占年计划投资72%、76.14%。新增20个重点产业项目入库储备,其中亿元以上项目8个,增加产业项目入库投资24.58亿元;项目储备库重大产业项目数从35个增至55个,占总项目数的61%。力争2018年内产值过亿企业达7家,“十三五”期间产值过亿企业突破10家。二是加快产业发展。新增规模以上工业企业19家,组织9家企业申报高新技术企业,先锋鹏博公司成功申报2018年省级移动互联网产业发展专项资金支持项目。加大与市交发集团合作开发建设力度,启动军民融合产业园片区规划。加强基础设施建设,加快推动姜畲现代农业示范园申报省级农业科技示范园。积极打造环白石公园文旅产业。正在积极开展申报窑湾3A级景区前期工作。三是突出园区主攻。成立了雨湖产业新城管委会,制定了《雨湖区产业项目建设实施方案》,大力开展产业招强培优、创新平台建设等行动,培育发展特色产业,加强招商引资引智能力。“五个一批”项目稳步推进,雨湖产业新城一期、固可得生产基地即将开工,裕能新材料建设项目一期已竣工投产。雨湖工业集中区正在积极申报省级高新技术园区。四是完善产业布局。正在开展“十三五”国民经济和社会发展规划中期评估工作,着力调整优化产业结构,科学规划产业布局。

  (二)党的建设离新时代新要求有差距

  1. 党建工作缺乏“新、实、严”

  (10)具体问题:党委开展党建工作没有跟上新时代要求,区委党建工作领导小组没有发挥应有作用。区直部门和乡镇街道普遍以班子会议代替党委(党组)会议,一些领导干部政治理论学习虚以应付。

  整改情况:一是调整区委党建工作领导小组和区委基层党建工作领导小组组成人员,明确两个领导小组原则上每半年召开一次会议。按照半月一碰头一调度、一月一提示一小结的工作机制,深入推进“党建领航工程”。发展党员“五五工作法”、基层党建“书记工程”等多项工作被国、省媒体报道,得到了上级部门的肯定和推介。大力推进“红润雨湖”综合服务平台建设。继续实施党员素质提升专项行动,确保年内每个党员至少接受1次专题培训。组建全区村(社区)党组织组织力提升团,实施村(社区)党组织组织力提升工程。二是下发通知进一步规范各党(工)委、党组会议等重要会议的记录、纪要等工作。将领导干部全部纳入市干部培训教育网络学院的培训对象,截至10月中旬,全区网院学员通过率达97.61%。建立健全领导干部政治理论学习的指导督查机制,在之前4次督查的基础上,将领导干部政治理论学习单独列出作为第5次党建专项督查的重要内容,确保理论学习落到实处。

  (11)具体问题:机关党建“灯下黑”较为普遍。对党员干部管理不严,存在干部未经审核因私出国(境)问题。

  整改情况:针对“机关党建‘灯下黑’较为普遍”的问题,研究制定《关于进一步加强和改进新形势下机关党建工作的若干规定》,加强新形势下机关党建工作。健全机关党建督查机制,对区直机关党(工)委(党组)书记抓党建工作情况,实行每两月一次全覆盖督查、排名、通报。开展换届选举工作“回头看”,督促没有按期换届的支部整改到位。22名区级党员领导干部带头,层层建立“五化”建设指导员工作机制。对支部“五化”建设进行再部署再推进,9月下旬完成了全区支部“五化”建设验收。

  针对“干部未经审核因私出国(境)”的问题,严格落实《关于进一步加强和改进区管领导干部因私出国(境)管理监督工作的通知》的相关规定,切实做到“应备尽备、应交尽交、应清尽清、应查尽查、应防尽防”。健全日常严管约束机制,强化干部监督管理。严格执行领导干部个人有关事项报告、干部请休假等制度,将制度执行情况列入绩效考核内容。对区管领导干部因私出国(境)从严把关,进一步严肃责任追究。

  2. 选人用人存在干部老龄化问题

  (12)具体问题:干部队伍结构不优,老化、断层现象严重。

  整改情况:制定出台了《雨湖区关于进一步加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》,通过“七个一批”全面推动培养选拔优秀年轻干部工作。上半年,共完成招录公务员、教师等94人,选派130余名干部担任第一支部书记、党建指导员、党建提升员等参与区委区政府中心工作。修订完善《雨湖区科级后备干部工作暂行办法》,集中选拔了一批干部充实到科级后备干部资源库,加大优秀年轻干部的储备力度。

  3. 基层党组织建设虚化、弱化现象依然存在

  (13)具体问题:重业务、轻党建现象比较普遍,活动开展少,“三会一课”坚持不到位,多数领导干部没有以普通党员身份参加组织生活会,一些基层党组织未按要求设立党务公开栏。

  整改情况:一是有序推进基层党建“书记工程”,抓实基层党建工作。严督实导推进“三会一课”“主题党日”、党员领导干部讲党课等基本制度的落实,将党员领导干部参加主题党日和组织生活情况纳入双周报告,加强动态管理。全区各党支部均于6—8月组织召开了“不忘初心,牢记使命”专题组织生活会,党员领导干部以普通党员的身份参加了所在党支部的组织生活会。二是对各党(工)委(党组)推进基层党建情况实行一月一提示一抽查、双月一培训一督查、季度一述职一排名,今年以来,已开展5次培训、5次督查,召开了2次季度述职会议。同时,进一步严格党建考核结果运用。三是在全区各基层党组织中开展党务公开栏设置排查工作,督促没有按照规定设置和更新调整党务公开栏的支部整改到位。

  (14)具体问题:党员党章党纪意识不强,抽查发现,一些党员不清楚自己的党费金额。部分基层党组织软弱涣散,村干部政治意识、服务意识、法纪意识淡薄。

  整改情况:一是以支部“五化”建设为抓手,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化党员党章党纪意识。对全区党员交纳党费情况开展了全面核查。稳妥有序处置不合格党员。积极探索党员分类管理办法,出台《关于进一步加强和改进离退休党员教育管理的意见(试行)》《关于进一步加强外出党员教育管理的意见(试行)》,召开全区离退休党建工作推进会。二是严格按照“六个一”要求,持续开展软弱涣散党组织排查整顿工作;建立健全“一约四会”制度,统一印发了雨湖区村(居)民委员会、村(居)民议事会、村(居)务监督委员会规范化建设等工作手册,实行“四议两公开一监督”工作法和“一事一议”制度,强化“四位一体”基层群众自治运行机制;出台了村(社区)党组织书记、后备干部、党建员管理办法,强化基层骨干队伍培养和管理,举办了村(社区)党组织书记及后备干部培训班。

  (三)全面从严治党落实不力

  1. 违反中央八项规定精神问题禁而不止

  (15)具体问题:公务接待不规范,绝大部分单位公务接待无公函、无清单。

  整改情况:组织全区各级各部门对公务接待不规范的问题开展了自查自纠,对发现的问题,各单位均制订了整改措施,通过建章立制、追缴资金等方式进行了立行立改。由区委督查室、区政府督查室牵头,会同纪检、财政、审计等单位,采用“四不两直”的方式,对全区各级各部门规范公务接待的有关工作开展了专项监督检查,发现的问题均已整改到位。汇总有关公务接待的制度文件下发至全区各级各单位。今后,将严格执行公务接待有关制度,实行有公函、有接待清单的公务接待,不超标准接待,严格执行工作餐派餐制及公务接待报账各项财经制度,并进行定期和不定期的督查、抽查。

  印发了《关于在全区开展违反中央八项规定精神等问题专项督查的通知》,并对公款吃喝、公款消费香烟白酒、虚列项目开支冲抵吃喝送礼费用等问题进行起底清查、严肃查处。今年以来,全区因违反中央八项规定精神问题立案11人,处分10人。

  (16)具体问题:公款送礼和送红包礼金时有发生。

  整改情况:一是组织全区预算单位开展自查自纠,对检查中发现的具体问题,已作相应处理和整改。各乡镇、街道履行主体责任,组织全面自查,对存在违规问题的村、社区进行处理和督促整改。研究制定《湘潭市雨湖区村级财务管理办法(试行)》,进一步规范村级财务管理。二是继续深入推进违反中央八项规定精神专项整治,有针对性地进行机动巡察和专项督查。坚决执行省委“约法三章”的规定,始终保持高压态势,严肃查处公款送礼和送红包的行为。

  (17)具体问题:违规发放津补贴整治不到位。

  整改情况:加强日常监督检查,将违规发放津补贴问题列为巡察的重点内容之一。组织全区各单位对违规发放津补贴、福利费情况进行了自查,结合省委巡视组交办的违规发放问题,督促相关责任单位清退到位。在此基础上对各单位呈报发放的奖金、补贴等情况进行再次梳理和逐一甄别核实。

  2. 重点单位、重点领域廉政风险仍处于高位

  (18)具体问题:工程项目建设领域存在较大廉政风险。

  整改情况:一是对2015年—2017年以来实施的市政、绿化、棚改项目进行全面清查,自查发现的问题已全部整改到位。全面抓实建设领域廉政教育,切实加强廉政风险防控。不断扎紧制度笼子,完善项目监管体系,建立健全了《建设项目管理制度》《财务管理制度》《项目资金专项管理制度》等13项规章制度,严格制度执行,杜绝项目未招投标、多付工程款等问题发生。二是加强纪检监察机关与行政执法单位的协作配合,运用审计、财政监督检查成果,对发现的问题进行查处。

  (19)具体问题:套取资金和监管不严问题频发。

  整改情况:一是在全区预算单位开展自查自纠及整改,并抽取部分单位进行督查检查,对检查中发现的问题已作出相应处理和整改。二是全面规范资金审批流程,加强项目资金监管,完善出台了《关于进一步规范雨湖区项目资金管理工作的通知》《关于进一步规范雨湖区财政投资评审工作的通知》《雨湖区政府采购工作规程》等制度文件,杜绝套取资金事件发生。

  (20)具体问题:部分单位财务管理混乱。

  整改情况:一是组织对全区各单位除财政零余额账户和代管资金专户以外开设其他账户的情况进行了排查,对需撤销的账户正在抓紧办理销户。二是在全面梳理基础上,制定下发了《雨湖区预算单位财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》《关于进一步规范财政性资金审批拨付的通知》,对资金的使用、管理等方面作出了具体的规定,对财政性资金审批拨付流程进行了规范。三是对违规借用公款情形进行了专项清理整顿。四是完善出台《湘潭市雨湖区行政事业单位公务卡结算方案》《湘潭市雨湖区公务卡结算实施细则》,以提高公务支出透明度,加强对现金的规范使用管理。五是进一步建立健全财务管理制度,出台一系列制度文件,全面加强行政事业单位国有资产管理。同时组织开展了全区政府采购管理工作培训和会计业务培训,全面提升各单位财务管理水平。

  3. 群众身边腐败问题仍反映较多

  (21)具体问题:乡镇街道和村干部以权谋私、贪污挪用、吃拿卡要等问题屡有发生。

  整改情况:推进“互联网+监督”平台建设,充分利用大数据比对分析功能,核查违规领取民生补贴的行为,追回违规发放资金。继续推进“雁过拔毛”式腐败问题的专项整治,今年以来查处“雁过拔毛”式腐败案件11起处分10人。深入开展扶贫领域作风问题专项治理。严肃查处永红村村干部侵占征拆补偿款的问题,对2人进行严重警告,1人警告,1人延长党员预备期一年,为群众追回征拆补偿款60余万元。该典型案例经湖南都市频道、三湘风纪、廉洁湘潭等媒体及门户网站宣传报道,引起广泛关注,达到了查处一批、警醒一片的廉政宣传效果。

  4. “两个责任”落实不到位

  (22)具体问题:区委主体责任担当有欠缺,区纪委监督责任还需加强。

  整改情况:一方面,区委主要负责人组织召开多次会议,研究落实区委主体责任有关工作。区委常委会2018年第16次、第17次会议集中传达学习了中央、省、市关于纪检监察和巡视工作的有关会议、文件精神,研究制定了巡视反馈意见整改方案,听取了关于区委第三轮巡察工作的情况汇报。8月7日,召开了第六届委员会第四轮巡察工作动员会议,部署启动第四轮巡察。先后召开区巡视整改工作推进会议和区巡视整改工作领导小组会议各两次,及时调度巡视整改工作进展情况。梳理汇总2014年—2018年出台的有关文件,形成了《区委落实党风廉政主体责任制度汇编》,并强化贯彻落实。

  另一方面,区纪委监委不断推动纪律监督、监察监督、派驻监督全覆盖。在全区设置四个派驻纪检监察组,加强对全区各单位的日常监督。区委巡察办已开展3轮巡察。同时加强廉政宣传,在廉政雨湖网、雨湖红网、最爱大雨湖、雨湖手机报等平台开辟“每周曝光台”,紧盯违反中央八项规定精神、严重违纪违法和群众身边的腐败等问题,每周通报区内相关典型案例。

  (23)具体问题:查处违纪案件不规范,对违纪问题处理追责偏轻,监督执纪“四种形态”把握不准确。用好反面典型,以案说纪的力度不够。

  整改情况:坚持以事实为依据,以纪法为准绳,正确把握“四种形态”,规范执纪问责。今年以来区纪委监委立案58件,结案39件,处分39人,同比分别增长107%、144%、144%。处分的39人中党政纪轻处分30人,党政纪重处分9人。第一种形态87人次,占“四种形态”处理总人次的69%;第二种形态30人次,占24%;第三种形态6人次,占5%;第四种形态2人次,占2%。出台《雨湖区纪检监察工作一体化管理办法(试行)》,将全区划分为4个片区,设立四个片区工作组,每个片区含1个乡镇、2个街道、1个派驻纪检组和区纪委监委1个部室。片区内实行统一调度、巡回督查,集中开展信访处置、监督问责、专项督查、执纪审查等工作。提升了乡镇街道纪(工)委的执纪问责能力及水平,雨湖区监察委立案查处典型案例——湘潭市国土资源测绘院原院长周湘勇涉嫌挪用公款案,并移送起诉,在全区形成了强大震慑。

  三、继续深化后续整改

  (一)不断增强“四个意识”。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,真正把巡视整改工作作为全面从严治党的关键举措,作为推动高质量发展的重要机遇,着力加强党的全面领导、党的建设新要求、全面从严治党等方面工作。区委常委会自觉树标杆做表率,层层传导压力,持续抓好整改工作,不断扩大整改成效。

  (二)切实履行“两个责任”。区委坚决担负起全面从严治党主体责任,发挥好区委常委班子“关键少数”作用,认真落实党风廉政建设责任制和党政领导班子成员“一岗双责”要求。积极支持区纪委监委履行好监督责任,用好监督执纪问责“四种形态”,不断加大执纪审查力度和明察暗访力度,抓早抓小,把纪律和规矩挺在前面,用纪律管住大多数,严防违纪违法行为的发生,确保党风廉政建设和反腐败工作全面落实。

  (三)着力构建长效机制。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放,确保整改到位;对已经整改的问题,定期组织“回头看”,确保整改成效;对需要长期坚持整改的问题,持之以恒地推进。以巡视整改为契机,全面规范权力运行、防控廉政风险,扎紧织密制度的笼子,推动全面从严治党向纵深发展。

  (四)强化巡视成果运用。将巡视整改成果的运用与落实中央、省委、市委重大决策部署紧密结合起来,与深化改革开放创新、加快推进新旧动能转换、脱贫攻坚、生态文明建设、保障和改善民生等重点工作结合起来,坚持两手抓、两不误、两促进,强力推进雨湖经济社会发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0731-58205701;邮政信箱:湘潭市雨湖区雨湖路292号区机关一院2303室;邮编:411100;电子邮箱:yhqwb@163.com。

  中共湘潭市雨湖区委

  2018年10月30日

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