湘潭市政府关于2019年度法治政府建设情况的报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）有关规定，现将我市2019年法治政府建设有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。一是深化“放管服”改革。推进“多规合一”，营商环境综合评价居全省前列。依法下放经济社会管理权限319项，工业项目在园区审批形成“闭环”。在全省率先实施部门联合“双随机、一公开”监督。企业开办时间压缩至2.5天。“最多跑一次”标准化体系建设项目成为国家级试点。《人民日报》《湖南日报》以《湖南湘潭构建政务服务标准体系，办事有指南，最多跑一次》为题作专题报道并推介。二是完善统一市场准入制度。三是优化法治营商环境。出台《关于扎实开展“行政效能优化年”活动的实施意见》《湘潭市优化营商环境28条措施》，开展营造法治营商环境保护民营企业发展专项督查，有效加强了对各种所有制经济的平等保护。四是加强社会治理能力建设。加快建设“智慧警务”“智慧司法”，重点推进“智慧交管”项目建设，被省委常委、省委政法委书记李殿勋评价为制度创新和技术创新的典范。开展创建“全国禁毒示范城市”活动。在全省率先实现村（社区）法律顾问全覆盖，在全省律师工作会议上作典型发言。全省法治乡村暨民主法治示范村建设现场推进会在韶山举行，我市作典型发言。五是优化公共服务。规范全市政务服务“家底”，在全省率先开展政务服务事项核准工作。六是强化生态环境保护。生态环境保护工作得到中央和省环保督察组肯定。市人民政府出台禁燃通告，查处一批污染环境类案件。

（二）完善依法行政制度体系。出台《湘潭市爱国卫生条例》；严格执行规范性文件有效期制度，实行动态管理。

（三）健全依法决策机制。出台《重大行政决策事项清单和年度目录管理办法》《湘潭市行政规范性文件合法性审核办法》等，全年共严格审查包括规范性文件、会议纪要、批复报告等465件，审查政府重大投资项目、重大合同80件，处置政府合同遗留问题12起。

（四）严格规范公正文明执法。加快推进综合执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”。加强重点领域执法工作，破获一批食品药品犯罪要案，受到国家药监局的通报表扬。继续推进委托乡镇执法和相对集中行政许可权改革。

（五）强化行政权力制约监督。构建了纪律、监察、巡察、派驻等监督全覆盖的权力监督格局。完善审计制度，在全省率先实现审计全覆盖。自觉接受人大、政协监督，建议提案回复率100%。推动相关服务热线与“12345”市长热线整合，市长信箱收到群众来信1070件，办结率100%；加强政府网站和政务新媒体监管，内容差错连续多月全省最少、监测排名居全省前列。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。践行新时代“枫桥经验”，在征地拆迁、物业管理等领域新建专业调解组织。全年共参与调解纠纷11000余件，成功率99%。新收行政复议申请88件，上年结转32件，共办结83件；组织办理行政应诉等案件129件。信访工作稳中向好。全市形成市、县、乡、村四级书记抓信访工作的大格局。

（七）强化政府工作人员法治思维意识提升依法行政能力。开展学法考法活动。市人民政府常务会组织学习《重大行政决策程序暂行条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》；积极开展“法治政府建设示范市”创建申报工作，推动法治政府建设各项目标任务落深落细；以宪法学习宣传为龙头，开展“一把手谈法治”活动，完成湘乡市龙洞村、岳塘区学卫社区法治文化项目建设。

二、存在不足和原因

法治政府建设整体水平需要进一步提高，公正文明执法需要进一步强化，行政执法队伍建设需要进一步加强等，其原因主要是少数同志对法治政府建设的认识有待提高。

三、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

坚持党委对法治政府建设的领导，主动向党委报告法治政府建设的重大事项，按时向省人民政府和市委、市人大常委会报告法治政府建设情况，及时提请市委常委会、市委全面依法治市委员会专题研究并部署行政执法“三项制度”。市人民政府全会、市人民政府常务会多次研究部署法治政府建设等工作。对贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》情况开展中期专项督查，定期通报法治政府建设情况。市司法局被评为全国“七五”普法中期先进单位，还涌现了一批全国先进集体和个人。

四、2020年工作计划

2020年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，奋力开创法治政府建设新局面。一是积极履行依法治市办职责，建设更高水平的法治湘潭。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人督察和法治政府督察相关工作。加大力度精心组织“法治政府建设示范市”创建活动；充分发挥行政复议监督作用，全面落实行政执法“三项制度”，加强对重点领域执法指导、监督；推进科学、民主、依法立法；完善政府法律顾问和公职律师制度，健全规范性文件和政府合同合法性审核机制；做好普法工作。二是为打赢“三大攻坚战”和疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供法律服务，切实加强法治乡村建设，推进治理体系和治理能力现代化。