湘潭市第三次国土调查主要数据公报

湘潭市第三次国土调查领导小组办公室、

湘潭市自然资源和规划局、湘潭市统计局

（2022年2月8日）

2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”）。市委、市政府高度重视 “三调”工作，连续三年将其纳入市委常委会年度工作要点、市政府工作报告进行部署，主要领导多次指导调度，全市各级党委、政府主动履责，相关部门密切协作，千余名调查人员攻坚克难，历时三年，圆满完成了“三调”工作。我市以空间分辨率优于1米的遥感影像为底图，按照“全图斑调查、全野外核查”的模式，以2019年12月31日为统一时点，查清了全市78.75万个地块的地类、面积、分布和权属，掌握了耕地、湿地等13个一级类、56个二级类土地利用状况，全面查清了全市国土利用状况和自然资源家底 。2020年11月，全市5个县级“三调”成果一次性通过国家级核查。现将全市主要地类数据公布如下：

（一）耕地1934253.3亩（128950.22公顷）。其中，水田1815134.55亩（121008.97公顷），占比93.84%；旱地119118.75亩（7941.25公顷），占比6.16%。另外还有56287.65亩（3752.51公顷）位于城镇村庄范围内尚未建设的土地中，现状为耕地，其中水田36265.05亩（2417.67公顷），旱地20022.6亩（1334.84公顷）。

总体来看，耕地主要分布在湘潭县、湘乡市、雨湖区，占全市耕地的94.27%。我市耕地整体位于国家划定的一年两熟制区域，均位于年降水量1500mm以上地区。位于2度以下坡度（含2度）的耕地1035886.95亩（69059.13公顷），占比53.55%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地585394.05亩（39026.27公顷），占比30.26%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地284793.45亩（18986.23公顷），占比14.72%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地25216.95亩（1681.13公顷），占比1.30%；位于25度以上坡度的耕地2961.9亩（197.46公顷），占比0.15%。

（二）园地223969.35亩（14931.29公顷）。其中，果园13547.1亩（903.14公顷），占比6.05%；茶园18534.9亩（1235.66公顷），占比8.28%；其他园地191887.35亩（12792.49公顷），占比85.68%。总体来看，园地主要分布在湘潭县、湘乡市，占全市园地的96.67%。

（三）林地3155500.5亩（210366.7公顷）。其中，乔木林地2535430.05亩（169028.67公顷），占比80.35%；竹林地298004.55亩（19866.97公顷），占比9.44%；灌木林地50475.15亩（3365.01公顷），占比1.6%；其他林地271590.75亩（18106.05公顷），占比8.61%。总体来看，林地主要分布在湘潭县、湘乡市、雨湖区、韶山市，占全市林地的97%。

（四）草地15745.8亩（1049.72公顷）。其中，其他草地15745.8亩（1049.72公顷），占比100%。总体来看，草地主要分布在湘潭县和湘乡市，占全市草地的63.66%。

（五）湿地11592亩（772.8公顷）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括8个二级地类，我市涉及3个二级地类。其中，森林沼泽19.8亩（1.32公顷），占比0.17%；内陆滩涂11571.3亩（771.42公顷），占比99.82%；沼泽地0.9亩（0.06公顷），占比0.01%。总体来看，湿地主要分布在湘潭县和雨湖区，占全市湿地的77.94%。

（六）城镇村及工矿用地1196627.85亩（79775.19公顷）。其中，城市用地252145.35亩（16809.69公顷），占比21.07%；建制镇用地68618.55亩（4574.57公顷），占比5.73%；村庄用地849162亩（56610.8公顷），占比70.96%；采矿用地21603亩（1440.2公顷），占比1.81%；风景名胜及特殊用地5098.95亩（339.93公顷），占比0.43%。总体来看，城镇村及工矿用地主要分布在湘潭县、湘乡市和雨湖区，占全市城镇村及工矿用地的84.86%。

（七）交通运输用地196149.75亩（13076.65公顷）。其中，铁路用地14759.55亩（983.97公顷），占比7.52%；轨道交通用地863.25亩（57.55公顷），占比0.44%；公路用地68916.75亩（4594.45公顷），占比35.13%；农村道路111145.35亩（7409.69公顷），占比56.66%；机场用地41.1亩（2.74公顷），占比0.02%；港口码头用地407.85亩（27.19公顷），占比0.21%；管道运输用地15.9亩（1.06公顷），占比0.01%。总体来看，交通运输用地中面积占比最大的地类是农村道路和公路用地，占全市交通运输用地的91.8%。

（八）水域及水利设施用地649051.35亩（43270.09公顷）。其中，河流水面126282亩（8418.8公顷），占比19.46%；水库水面97823.1亩（6521.54公顷），占比15.07%；坑塘水面357932.7亩（23862.18公顷），占比55.15%；沟渠55303.05亩（3686.87公顷），占比8.52%；水工建筑用地11710.5亩（780.7公顷），占比1.8%。总体来看，湘潭县、湘乡市和雨湖区的水域及水利设施用地面积较大，占全市水域及水利设施用地的90.97%。

“三调”数据成果全面客观反映了我市国土利用状况和自然资源家底，同时也反映了耕地“非粮化”趋势明显、生态状况在局部地区不稳定、节约集约用地水平不高等方面的问题，必须采取有针对性的措施加以解决。要坚持最严格的耕地保护制度。压实县（市、区）乡镇党委、政府耕地保护责任，实施耕地全程一体化保护，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地，从严查处各类违法违规占用耕地行为。要坚持最严格的生态环境保护制度。坚持系统观念，统筹开展生态建设，强化监测保护，实施山水林田湖草生态保护修复和全域土地综合整治，逐步提升生态环境状况。要坚持最严格的节约用地制度。优化国土空间布局和结构，科学划定城镇开发边界，严格控制新增建设用地，盘活城乡存量用地，加强开发园区管理，着力提高土地利用效率。要加强数据共享应用。各级各部门应充分应用“三调”成果，将其作为推进生态文明建设，科学制定国民经济和社会发展规划，编制国土空间规划和相关专项规划，支撑自然资源管理等工作的底图底数，有力推进治理体系和治理能力现代化。