打好“组合拳”，确保“全覆盖”

　　胡卫兵

　　监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，新时代开展好纪检监察工作必须从抓好监督入手。笔者认为，要抓好监督，必须打好纪律检查、国家监察、派驻监督、巡视巡察的“组合拳”，把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的四个“立面”筑牢，确保监督的全天候、无死角、全覆盖。

　　一要强化纪律监督的“硬约束”。日常纪律监督是全面从严治党的基础性工作，长期以来已经积累了丰富经验，现在的关键是要持之以恒、久久为功，坚持越往后越严。一是态度要更硬。随着全面从严治党的步步深入，现在还对政治纪律等闲视之，对作风要求充耳不闻，对反腐败我行我素的党员领导干部，就属于冥顽不化。必须要以与违纪行为水火不容、针尖对麦芒的姿态开展监督，让纪律带上电，让监督长出牙齿，强化制度的硬约束。二是手段要更妥。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，秉持纪检监察机关是保护干部的机关的本义，有效运用“四种形态”，注重政治效果、纪法效果、社会效果的统一。三是重点要更突出。要始终紧盯领导干部这个关键少数、人财物事权的关键岗位、违反政治纪律的关键问题，特别是“三类情况”的重点人群，防止目光涣散、拳头无力。

　　二要强化监察监督的“狠打击”。一是目标要清晰。牢牢把握监察体制改革的本义，把监察监督的触角延伸到过去的监督“盲点”和“死角”。二是底数要精准。湘潭目前的监督对象从过去的2万多名激增到近9万名，但在监察监督的过程中必须要坚持动态掌握，避免陷入“全覆盖”就是“啥都管”的误区。要准确把握“人”和“岗”，“事”和“时”，找准是否“行使公权力”这个关键，建立动态的监察对象库。三是震慑要有力。对于那些把纪律法律当成“稻草人”的、把权力当成敛财工具的，必须要通过监察监督抓住一批反面典型严肃查处，敲响“警世钟”，督促“猛回头”。

　　三要找准巡察监督的“定盘星”。一是定位不能偏向。巡察是政治巡察，不能把巡察搞成了业务检查、日常督查。二是导向不能偏移。必须要突出问题导向，以小见大、见微知著，“透过现象看本质”“透过业务看政治”“观一木而知森林”。三是原则不能动摇。要始终坚持把实事求是作为纪检监察工作的生命线，根据市情实情，合理安排巡察规划，不抢跑、不赶进度、不比数量；要坚持有什么问题就发现什么问题，千万不要拼凑问题，更不要乱扣帽子；要充分考虑被巡察对象的历史和现实，合理听取意见建议，防止“该严不严，利剑不举；该宽不宽，引起反感”。四是结果不能忽视。说到底，巡察的目的还是为了“治病”，必须要把巡察的“后半篇文章”做好，坚持巡察一个地区、一个系统，就发现一批典型问题，建立一批行之有效的制度。

　　四要提升派驻监督的“专注度”。一是要把腰杆挺起来。要正确处理好与驻在单位党委的关系，紧紧依靠驻在单位党委开展工作，千万不要把纪委监督与党委工作对立起来。同时，也要牢记自己作为市纪委监委派驻机构的定位，持续深化“三转”，不该参与的坚决退出，理直气壮开展监督。二是要把思路提上来。纪检监察工作关键就是要坚定对标对表，盯着上级看、跟着上级干，不能把派驻监督独立于全市的纪检监察工作之外，“关起门来搞监督”。三是要把身子沉下去，不坐在办公室里“拍脑袋”。四是要把目光聚起来。在立足全局的基础上，每个纪检监察组都要结合派驻单位的特点，强化精准思维，开展行之有效的专项监督，监督的重点就是本单位本系统的廉政风险环节。

　　五要一体推进“全覆盖”。监督本质上是打“预防针”的工作，如果说纪律监督和监察监督的任务是当好“守更人”，防止党员和行使公权力的人员越界；那么巡察监督就是“游动哨”“探照灯”，在政治这根弦上再聚焦；派驻监督就是“传感器”“显微镜”，把全面从严治党的压力进行传导，把基层存在的特殊问题映射出来。所以说，四个监督都是全面从严治党的四个“面”，必须深入融合、一体推进、四向发力才行。一是要有高度统一的思想观念；二是要有高度统一的战略脚步；三是要有高度统一的沟通机制。

　　(作者系湘潭市委常委、市纪委书记、市监委主任)