2011年政协民进届别组考察环保工作。

2014年11月熊兆伟调研湘江民主监点。

2018年，城市污水处理调研，实地考察进出水口的运营情况。

2018年，城市污水处理调研，在座谈会上听取情况介绍。

人民网湘潭1月14日电（李芳森 周翔）数九寒冬，冰雨撒向大地，湘潭室外最低气温接近0℃。冬夜的大幕早已落下，民进湘潭市委会办公室依然灯火通明。

一盏灯，一杯茶，一叠提案，临近2019年湘潭市两会，湘潭市政协副主席、民进市委会主委熊兆伟正连夜修改提案。“人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式，既有利于坚持和改善党的领导，又有利于更广泛地联系和团结各阶层群众。我们积极履行职能，有利于科学、民主决策。”

政治协商有力度，城市建设加速度。十年间，城市建设多次进入民进湘潭市委会集体提案。在政治协商推动下，湘潭城市建设和管理取得丰硕成果，接连荣获“国家园林城市”“全国文明城市”和“国家森林城市”等称号。

缘起一声惊雷，向城市“毒瘤”开刀

“城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。优先发展城市公共交通是改善城市人文环境、构建文明和谐社会、提升城市整体形象和综合竞争力的必然选择，是提高交通资源利用率、缓解交通拥堵的重要城市。”

2009年，一份来自民进湘潭市委会《确立公交优先理念，构建和谐公交体系》的调研报告，拉开其政治协商关注城市建设的帷幕。

民进，全称为中国民主促进会，于1945年12月30日在上海成立，主要创始人马叙伦﹑王绍鏊﹑周建人﹑许广平等多是上海文化教育界进步知识分子。“在相当长的一段时间里，民进会员以从事教育、文化、出版工作的高、中级知识分子为主，提案也聚集在文化、教育、科技等方面。”熊兆伟介绍，随着会员结构的不断调整，提案也关注到城市建设中。

充分发挥规划调控作用、大力完善公交基础设施、优化公交运营结构、强化公交优先的管理理念……这份十年前的调研报告，语句平和，用词“得当”。但随后的一份提案，风格突变，宛如惊雷。

“违法建设是城市的‘毒瘤’。据调查，目前湘潭市城市范围内共有违法建设面积70万平方米以上，尽管市委、市政府作出了有关的决定，但违法建设泛滥成灾的局面不仅没有得到有效的遏制，反而呈现出蔓延和失控的趋势。”这份由熊兆伟主笔的《向城市“毒瘤”开刀》发言材料，在2010年政协大会上引起轰动。

“一个物流园确定立顶后，一个月内，周边冒出的违法建设就达8000平方米以上。”熊兆伟回忆到，当时针对这些城市“毒瘤”，发言材料中尖锐地指出“基层组织还有战斗力吗？政府的权威在哪里？政府部门有‘缓作为’甚至‘不作为’吗”等问题。

惊雷既起，生机也将焕发。

2011年，湘潭市共控制违法建设19万余平方米，拆除违法建设80多万平方米。2012年4月，湘潭更是出台《征地拆迁和控违拆违工作责任追究办法》，对不认真履行法定职责和监管职能，对违法建设不及时调查处理，不采取有效措施制止，依法应作出而不作出拆除、没收决定或拆迁行政裁决的，将追究责任。

深调研再发言，“专业人”提“专业案”

“我在湘江边长大，从小就和小伙伴们在湘江里游泳，对于湖南人的母亲河，我是有感情的。”民进湘潭市委会员成志荣动情地回忆到。改变始于上世纪90年代，湘江水逐年被污染。

湘潭，曾经的工业重镇，经济实力因此快速发展，但生态却一度成为其代价。

“我是户外爱好者，沿湘江徒步时，经常能看到岸边的排污口，又脏又臭的污水就这样直排湘江。”毕业至今，成志荣一直从事设计及管理工作，希望能从自己的本职工作中找出污染的源头和解决方案。直到进入湘潭市规划建筑设计院，逐渐找准了原因。

湘潭市规划建筑设计院，主要工作便是承担湘潭整体规划和城市建设。2015年，成志荣在进行城市规划建设中，开始关注城区的黑臭水体问题，远在湘江的污染，有一些便是黑臭水体通过排污管道“偷渡”而来。

“只有深入研究、调研，才有发言权。”为增强提案的专业性，身为设计院副院长兼总工程师的成志荣，开始关于城市黑臭水体的调研。调查排污口位置、记录数据，东奔西走，一干就是近半年。最终查证黑臭水体达24条，每一条都会有成百上千的排污口，污水不经处理便直排湘江。

“真是触目惊心，如果不加以治理，就会损害到人民群众的身体健康。”2016年1月，在湘潭市政协十一届四次会议上，民进湘潭市委会呈交了《全面整治黑臭水体，改善城市水生态环境——关于加快黑臭水体综合整治的建议》的集体提案，对湘潭城区黑臭水体整治的必要性、存在问题、解决方案做了详尽地介绍。

2017年3月6日，住建部印发《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》；7月，将湘潭等38个城市列为第三批“城市双修”试点城市；11月，《湘潭市“城市双修”实施方案（2017-2020年）》出炉，黑臭水体的治理是“城市双修”的重要内容之一。

至今，湘潭先后投入16亿元，对城区的24条黑臭水体进行治理全覆盖，基本已完成基础治理，截污清淤、消除黑臭初见成效。

既挂帅也出征，决策冲锋两不误

“衷心感谢民进湘潭市委对规范我市市城区杆线、管线管理的关心、关注，根据本次参政议政调研成果交办工作要求，现将我市市城区杆线、管线管理的工作做简要的汇报。”2018年10月30日，一份来自湘潭市住房和城乡建设局《关于湘潭市城区杆线管线管理调研成果情况汇报》，呈交到民进湘潭市委会办公室。

事情的起因，来源于2017年10月，民进湘潭市委会联合湘潭市政协学习文史委员会推出的《关于规范湘潭市城区杆线管线管理的调研报告》。

既能挂帅，也能出征。从2017年5月下旬开始历经半年的调研，到一年的规范期，都能看到李利的身影。

“身为民主党派人士，我需要根据自身职业，来提出有利于推动社会发展的提案；身为城乡建设人，完善城乡基础设施也是我的本职工作。”李利，民进湘潭市委会员、湘潭城乡建设发展集团公司副总经理，双重身份的他，承担起民主决策参与者、城市杆线管线管理的规范者的责任。

城市杆线管线涉及给水、排水、燃气、电力、通讯等城市生活的方方面面，是维系城市地上地下空间、保证城市正常运行的基础设施，是城市的“生命线”，其重要性不言而喻。

多年的城乡基础设施建设工作，李利敏锐地察觉到，湘潭虽经过了经济的高速发展，但城市配套设施并不完善。湘潭市城区杆线管线管理尚未步入规范化、科学化轨道，违规建设、无序开挖、“道路拉链”等现象严重。

“半年的调研经历，不仅能增强调研报告的权威，还能让我在后续的规范过程中，有的放矢，精准解决问题。”李利坦言，在自己承担的双重责任里，实现了决策和执行的和谐统一。

据湘潭市勘测设计院普查、测量，截至2018年10月30日，湘潭市地下管线杆线总长度为4144公里，其中给水622.5公里，排水1782.8公里，电力782.6公里，电信572.4公里，燃气381.4公里，综合管廊2.6公里。