今年是新中国成立70周年，也是中国人民防空创立69周年。69年来，湘潭人防伴随着新中国前进的步伐一路前行，承载起光荣使命，始终紧系国家安全，紧接湘潭经济社会发展，铸就起坚不可摧的“护民之盾”。尤其是党的十八大以来，湘潭人防坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终恪守“人民防空为人民”的初心，聚焦“能打仗、打胜仗”的核心要求和“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，全面推进“四全人防”建设，开启了湘潭人防崭新征程。

以人民为中心，人防改革发展结硕果

湘潭2010年首次荣获全国人防先进城市，在5年后的2016年第七次全国人防会议上，湘潭再次获此殊荣。湘潭人防改革发展的经验，被国家人防办向全国推介。

河西平战结合人防工程（地下商城）是湘潭最大的城市地下空间开发项目，也是规模最大、投资最多的单建式人防工程。该工程通过招商引资的方式，引进社会资本8亿元，节省了近1亿元的旧城基础设施提质改造资金，创建安税2亿元，每年增加营业税1000多万元，新增就业岗位5000多个，为广大市民购物休闲、消暑避寒、应战应急、疏散避难提供了连片成网的集散平台，获原广州军区“重大平战结合工程投资管理模式创新奖”，被省委、省军区领导誉为“湘潭模式”并向全省推广。

对建于上世纪六七十年代的河西城区5条人防主干道，市人防办投资4640万元进行了全面抢险处置，使涉及河西城区的重大、成片安全隐患及时化解，且创新该工程的设计方案和施工工艺，由混凝土浇灌改为砂砾石回填，节省投资2000多万元，成为全省同类工程首创；投资7000多万元对城市主干道周边重大安全隐患进行整治和提质改造市民公园，将地下人防工程改成停车库向市民开放，有效缓解了城区停车难问题。

人防建设深度融入乡村振兴战略、精准扶贫、文明创建等中心工作，完善了农村人防疏散地域和社区人防宣教示范点，帮助农村、社区加大基础设施建设，在道路硬化、饮水安全、垃圾处理等事关人民群众切身福祉方面做实事，让人民群众共享人防改革发展成果，不断提升人民群众对人防工作的认知度、满意度。

坚持党对人民防空的绝对领导，建设“准军事化”机关

近年来，市人防办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府决策部署，大力实施“党建领航工程”，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

强化党组理论学习中心组集中学习引领，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行党支部“三会一课”制度，以“人防大讲堂”为载体，面向全体党员干部，开设多形式、分层次、全覆盖、高质量的党建学习课程。

坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核，制定党组班子成员落实全面从严治党主体责任任务清单，落实党风廉政建设工作要求，分层级逐一签订党风廉政建设责任书，并适时开展约谈和提醒谈话。针对政府投资项目管理的廉政风险，规定5万元以上的资金使用均需办党组会或办公会审定，并成立项目管理领导班子，形成决策、报审、实施、验收、支付等环节相互制衡的机制。

强化党支部阵地化建设，精心组织每月26日的主题党日活动，重点推进党支部“五化建设”，2018年3个党支部全部被评为“四星支部”。积极开展“干群一家亲，党群心连心”帮扶活动，与湘潭县排头乡南下村建立结对帮扶关系，走访慰问困难群众与特困党员40余人，筹集慰问资金近2万元，捐献各类慰问物资500余件，并投入经费近50万元，全力支持南下村启动村务服务中心建设。

坚持战备要求，全面加强人防工程建设

人防工程的开发利用，是人防事业在社会主义市场经济条件下可持续发展的重要资源之一。“十三五”以来，湘潭城区人防工程面积达到了国家规定的城市人口人均0.86平方米的防护面积标准。

重点开展早期人防工程大普查。对全市早期人防工程展开了细致深入的普查，将工程质量安全、平战转换功能作为监管的重点，编制早期人防工程普查情况表，形成专项数据资料台账，列入人防工程数据库，为成功排除岳塘区早期人防干道的重大安全隐患提供了数据支持。

强化人防工程规划和建设管理。将人防工程建设规划纳入城市总体规划，抓好防空地下室、地下停车场、地下商业街等人防基础设施建设，满足城市商业、交通等方面需求；落实人防工程安全生产“一岗双责”，牢牢把握安全生产主动权，切实加强公用人防工程、单建人防工程、结建人防工程、早期工程的巡查与监管。

启动韶山人防疏散地域示范点建设。人防疏散地域建设是国、省两级人防办部署的重点工作，韶山人防疏散地域示范点建设按照“融合发展，平战结合”的思路，充分融合乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游、国防（人防）教育、人防实战实训等要素。项目建成后，将在全省乃至全国范围内为人防疏散地域建设融入乡村振兴战略提供示范和引领。

坚持以战为统，规范推进人防指挥通信训练演练

为加强人防实战化训练，进一步提高人防通信队伍业务技能和应急能力，以及人防跨区协同指挥通信综合保障能力，市人防办认真组织开展了形式丰富的实战演练。

2018年初，在全市人防工作会议上，市人防办高标准组织了湘潭“天盾-2018”人防疏散演习，以城市人口疏散隐蔽为背景，采用实兵异地同步推演方式进行，市本级及所辖县（市）指挥通信装备全程参与保障。2018年9月，参加省军区“湘江-2018”演习，动员医疗救护、治安、消防、心理防护、卫生防疫、伪装设障、抢险抢修等7支人防专业队，重点对重要经济目标防护和人口紧急疏散2个科目开展人防指挥部实兵演练，提升了全市人防指挥通信系统遂行任务的能力。2019年7月初，参加“湘防-2019”全省人防通信比武活动，荣获团体三等奖、理论考核个人二等奖、通信比武警报控制系统操作二等奖的优异成绩，锻炼了一支“能打仗、打胜仗”的人防指挥通信骨干队伍。

高标准完成了“两所一中心”及配套设施建设。新建了人防机动指挥所，在全省率先实现了全市短波电台组网和防空警报统控，形成省、市、县三级指挥通信网络。基本指挥所信息系统与湘潭公安天网系统、水文、气象等政府应急平台对接，一旦发生突发事件或自然灾害，人防指挥平台能为应急指挥提供指挥场所和指挥通信保障。人防基本指挥所及配套设施建设紧紧围绕“全省最好、全国一流”的建设目标组织实施，受到原广州军区人防机关“准军事化”建设达标验收组的高度赞誉，也成为了周边省、市同行建设的模板。

强化依法行政，全面深化人防行政审批改革

近年来，市人防办认真抓好“一法一办法”的贯彻落实，严格规范执法行为，严把项目审批关口，所有项目全部依法依规高效办结，无一例违规“减免缓”项目。近3年，人防易地建设费占全市行政事业性收费比重超半，易地建设费征收和结建工程建设均创历史新高。

纵深推进“放管服”改革工作，不断提升审批服务效能。2018年，市人防办以放开人防行政审批权限为抓手，以服务全局经济发展为己任，将人防行政审批权下放到湘潭经开区、昭山示范区、湘潭高新区、雨湖工业集中区。同时，还起草出台了人防行政许可事项下放后事中事后监管文件，主动担当起服务园区经济发展的先锋。

深入开展“五联五问”走访活动，帮助企业（项目）解决困难，主动为蓝思科技、桑顿能源、舍弗勒等30多个项目做好前期服务工作，重点解决了湘乡长河湾项目、经开区奥园冠军城等项目在人防设计、报建审批等方面的问题，并严格执行易地建设费调标降费政策，3年累计为企业（项目）节减投资成本近亿元。

回首过往，成绩鼓舞人心；展望未来，目标催人奋进。湘潭市人防办主要负责人表示，湘潭人防今天取得的成绩，是新中国成立后，特别是党的十八大以来，一代代人防人自强不息、艰苦奋斗的结果。展望未来，站在新时代的征程上，全办人员要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强使命感、责任感，面对问题和困难，要有滚石上山的韧劲和勇气，用实际行动诠释忠诚、奉献、创新、自强的湘潭人防精神，在护国安民的伟大事业中书写湘潭人防浓墨重彩的一笔。