日前，湘潭高新区政务中心二楼党群活动室里，授课老师就产业项目“闭环”审批有关政策、施工图审查系统操作、办事流程和注意事项进行详细讲解。高新区企业代表、行政审批人员共计40余人参加了此次培训。这是湘潭高新区政务中心今年聚焦行政审批业务，紧扣审批服务举办的第五场专题培训了。

湘潭高新区政务中心组织相关单位就推进产业项目闭环审批工作有关事宜进行商讨。

为推动“放管服”改革，优化营商环境，实现产业项目“审批不出园”，湘潭高新区多管齐下，围绕产业项目“闭环”审批精准发力，推进“制度化、标准化、集成化、常态化”，打造园区“软实力”和“硬品牌”。

强化“一盘棋”，推进改革制度化

新冠肺炎疫情期间，高新区企业永霏公司反映急需从生产工业防护服转型为医用防护服，园区建立高效服务机制，助推企业快速办结行政审批手续，迅速转型投产，转产以来企业产值增长了近6倍，海外订单纷至沓来。

从产业项目签约入园到投产运营的全生命周期里，湘潭高新区大力推动行政审批制度改革，建立行政审批制度改革联席会议制度，成立行政审批制度改革领导小组，通过全员联席会议、专题联席会议和联络员例会，及时研究解决改革工作中的矛盾和问题，推进下放权限高效运行。

针对重点项目加大统筹力度，区领导挂帅，“一对一”联点，强化保障机制，按照“每月一调度，每月一讲评”工作模式，亮灯警示，推动项目落地。加大探索创新力度，推行行政审批“一窗受理、并联审批、限时办结、一窗出件”。出台行政权力承接运行监管办法，切实加强项目审批事中事后监管。制定产业项目“闭环”审批改革实施方案，确定改革路径和要求，实现产业项目“闭环”管理“一盘棋”。

强化“精细活”，推进流程标准化

为使产业项目“闭环”环环紧扣，一门办结，高新区政务中心牵头组织编制工业项目行政审批“一图三单”，实施“一次性告知”，编制并公开审批事项办事指南。

开展“减证便民”专项行动，共清理规范证明材料15项。细致梳理审批流程环节，精减压缩审批时限，推动优化产业项目在线审批，其中，区城建局已使用的湖南省施工图管理信息系统，实现了建设、消防、人防等多图联审和图审全程线上办理。这些“精细活”理顺了审批过程中的各节点，删减重复和不必要流程资料34项，压缩审批时限30%以上。

强化“整合力”，推进服务集成化

“以前办事多头跑，现在服务大厅设有综合受理窗，有联络员帮助，更有高新区领导‘一对一’联点，办事方便多了、顺心多了。”市大数据中心项目工程办责任人感慨高新区政务服务更便民、更高效。

今年以来，高新区优化政务服务大厅审批职能，集聚审批力量，推动“审批不出园”，先后设立了工程建设项目综合服务窗口、“一件事一次办”和企业复工复产政策兑现专窗，组建三级帮代办队伍，推进水、电、气等市政服务事项帮代办。

协同联动多部门，推进实施重点产业项目“承诺制”，开展“容缺审批”试点，目前已有中南高科、华联电机等7个项目按照告知承诺制实施，有效解决了一批项目落地难，开工难问题。同时，加快推动联合勘验、联合验收和区域评估等集成服务，近期多部门将联合发文推动区产业项目“联合验收”“并联审批”实施细则出台。在商事制度改革方面加大集成服务力度，建设市级商事制度改革示范点，推动企业开办各环节“一网通办”。汇众智，聚众力，化零为整，集中审批，使政务服务更有“温度”和“速度”。

强化“内生力”，推进学习常态化

致力打造审批改革新高地，引领政务服务风向标需要一支开拓创新、主动作为、业务精湛的队伍，每一名政务服务人员都是重要的一分子。

湘潭高新区坚持问题导向，注重从自身实际出发，注重调研考察，针对产业项目闭环审批和政务服务集中办理等工作进行了调研，对全区2个街道、7个区直部门、驻区分局、8个重点建设项目和部分村社区进行了集中走访，组织召开座谈会11场次，对全区94个企业、项目、个体和225名居民群众发放调查问卷，并撰写了调研报告。

同时，坚持通过组织岗前培训、业务培训以及“体验办”“跟班学”“走出去、请进来”等多种培训方式，强化考核评价，开展政务窗口文明服务行动和评选流动红旗窗口等激励手段，以“自省”精神梳理短板，以“绣花”精神抓实抓细，以“愚公”精神加强长效管理，切实激发了内生动力，提高了服务效能，助推产业项目“审批不出园”跑出“加速度”，不断增强企业及群众办事的获得感。

（通讯员 黄靓）