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黎青。

《关于加强湘潭市电动车管理的若干建议》

提案者：黎青

在湘潭市潭公发（2019）47号文件《关于加强电动自行车管理的通告》基础之上，以 “堵住增量、消化存量、严管余量”为总体思路，强化以下措施，补管理漏洞：

（一）建议将第六条“鼓励骑行电动自行车时佩戴头盔”，改成“骑行电动自行车时必须佩戴头盔”。

（二）联合公安、交通、商务等部门集中发力，对符合新国标且获得3C认证证书的，免费核发电动自行车专用号牌，并推行电动自行车带牌销售。对在用的无牌电动自行车，符合旧国标且在湖南省电动自行车产品备案目录内的，限期登记上牌；不符合旧国标、不在湖南省电动自行车产品备案目录内的，发放临时信息牌，设置不超过5年的过渡期，积极稳妥有序消化在用超标车辆。

（三）严管高压强化路面执法，常态化严查电动车违法上路、闯红灯、占用机动车道行驶、逆向行驶等交通违法行为。各地探索应用电子监控、人脸识别等手段开展电动车非现场执法和曝光，并建立电动车驾驶人文明交通信用管理体系，实行联合惩戒。

（四）湘潭市交警支队应加大对电动自行车查处绩效考核力度，层层落实责任、层层传导压力，不断提高执法力度和执法精度。他们还积极推行社会共治，加强警企合作，指导快递、外卖企业实行“一人一车一证一码”和“六统一”制度，定期梳理快递、外卖车辆交通违法、事故数据，督促企业使用合规配送车辆、加强行业自律。

（五）强化宣传教育，营造浓厚氛围。湘潭市交管部门将电动自行车骑行安全作为交通安全宣传教育“七进”活动重要内容。各地结合电动自行车违法专项整治，组织媒体随警“作战”，开展交警执法直播，曝光典型违法事故案例。制作电动自行车交通安全教育警示片，在全省交警执法服务窗口以及户外大屏、电影院线、地铁、公交等场所滚动播放。各地还在城市主要路口建设交通安全教育站，配备视频播放设备，组织违法当事人现场观看交通安全警示教育片，开展交通安全体验，打造集处罚、宣传、学习、体验“四位一体”的电动自行车交通违法处理新模式，引导广大电动自行车骑行者自觉摒弃陋习，文明交通出行。

（六）对于电动自行车、电动轻便摩托车、电动摩托车，要制定明确的分类管理办法，不能混为一谈，更不能模糊管理。建议参考外省相关城市的类似做法，尽快出台《湘潭市电动车管理条例》，将电动车的管理范畴，包括电动自行车、电动普通摩托车（电动普通两轮摩托车和电动普通三轮摩托车）、电动轻便摩托车（电动轻便两轮摩托车和电动轻便三轮摩托车）、电动三轮汽车、四轮低速电动汽车，一并集中制定政策加强管理。其中尤其应对电动轻便摩托车、电动三轮汽车、四轮低速电动汽车纳入机动车管理范畴（电动辅助自行车除外），凭机动车驾驶证上路出行。

（七）建议提高电动车交通违法处罚标准。湘潭市不少交通参与者交通意识淡薄，遵守交通法律法规习惯没有养成，违法成本低或者零成本违法是主要原因。为此，提高处罚标准，增加违法成本，是目前最有效的举措之一。超过国标的电动车不再是非机动车，而是机动车。市民如果酒驾超标电动车，那么就可以按照机动车酒驾相关法规处罚，被交警依法吊销驾照、罚款、拘留等。应该从立法上加大违法成本，其违法成本可体现在人力和诚信成本，而非罚款。例如，将电动车违法人员的信息纳入诚信系统，对社会公开；可强制违法者做义工，当一天或半天道路指挥员等。对于除电动自行车以外的其他类型电动车违法造成的交通事故，应当按机动车来处理。

（八）建议针对重点消防安全场所禁止电动车充电行为，杜绝消防安全隐患。尤其像高校教学楼、重点实验室、交通油站等湘潭市重点消防单位，尤其要重点注意防范。