党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展和国家安全的战略高度，多次就水资源保护和节约集约利用作出重要指示，明确指出“水安全是涉及国家长治久安的大事”，强调要“加强需求管理，把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束，贯彻落实到改革发展稳定各项工作中”。

全面促进水资源节约集约利用，要把水资源的刚性约束转换为制度机制约束，不断强化责任，“十三五”期间湘潭市将湖南省水利厅分配的用水总量指标分解到至各县、区，并进行纳入年度考核。通过层层分解和考核，用水制度“笼子”扎紧了、织密了，合理压缩用水空间，用水效率不断提升。“十三五”期间，在全市国民经济各项指标持续增长的情况下，年用水总量无明显增长，万元GDP取用水量从2015年的117m³下降到75.1m³；农业灌溉水利用系数从2015年的0.5093提高到0.5493；万元工业增加值用水量从2015年的93m³降至54.1m³；规模以上工业用水重复率达到90%以上，城镇供水管网漏损（失）率降至10%左右。

全面促进水资源节约集约利用，要以深入推进《国家节水行动湘潭实施方案》为抓手，聚焦重点工作，努力实现突破。

工业方面：一方面“调结构、改工艺、提效率，以节水治水为抓手，推进工业绿色发展。”湘潭调整产业结构，积极发展智能装备制造、汽车及零部件、新材料等低耗水产业，促进产业结构优化升级。湘潭九华经济开发区通过开展水资源规划论证，确定以汽车及零部件制造、电子信息、装备等三大主导低耗水的产业模式，关闭了湖南九华纸业有限公司等一批“三高”企业；竹埠港的28家化工企业已全部退出，湘江水又恢复了清澈。另一方面，进行技能改造，提高工业用水循环率。对骨干工业企业进行技术改造，提高水的重复利用率，全市规模以上工业用水重复利用率提高到了90%以上。加强电力、钢铁、纺织、有色等高耗水行业节水技术改造，推行废水达标“零排放”。华菱湘钢先后投入4.5641亿元，对公司的用水和排水系统进行了改造，实现了工业废水的全部处理，水循环利用率达97%，吨钢取水量从13吨水降至3.5吨。

农业方面：湘潭市加快建设节水灌溉工程建设，大力推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术，发展节水型经济作物，发展高效生态农业，逐步缩减高耗水种养业规模，提高区域内有限的水资源利用率。深化农业布局结构调整，组建农民用水户协会，加强用水管理，使全市农业耗水总量大幅下降。加速农村山塘、水库等灌溉设施改造，提高节水灌溉面积，基本实现了农业灌溉用水总量逐年减少。湘潭县的梅林桥基地原有的排灌系统只适用于水田漫灌，按照湘潭县农业灌溉定额计算，1700亩地每年大约需要用水约89万m³，梅林桥高效节水工程竣工后，每年可以减少用水约53万m³。

全面促进水资源节约集约利用，要以“点线面”结合，加强节水载体、节水社会建设。一方面是全市范围内推进水利行业节水机关建设，全市各级水行政机关共投入200多万元用于节水设施的改造、节水器具安装和节水宣传。通过树立典型，起到了带头示范作用，节约用水意识得到推广。另一方面大力推动县域节水型社会建设，湘潭市湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区均已完成了县域节水型社会达标建设，并通过了省水利厅组织的验收，湘潭市县域节水型社会建设达标率达到80%。同时，湘潭市岳塘区已确定为2021年的湖南省第四批县域节水型社会建设单位，各项建设工作正在稳步推进。

全面促进水资源节约集约利用，要加强宣传教育，提高全社会水资源节约和保护意识，形成全社会节水、爱水、护水的良好风尚。历年来，湘潭市结合“世界水日”“中国水周”等节日，开展了以“保护母亲河、珍惜水资源”“严格水资源管理、保障可持续发展”“珍惜水资源、保护水环境”等为主体的系列宣传活动，并投入专项资金，重点打造了水文化走廊和各种节水宣传教育基地。同时，联合新闻媒体，制作专题宣传片，并在湘潭日报等新闻媒体重点版面设立宣传专栏，在湘潭电视台黄金时段进行滚动播出。

据统计，“十三五”期间，全市累计出动宣传车辆1000余台次，制作宣传标语8000余条，发放宣传资料26000余份，在主要路口旁醒目位置悬挂宣传横幅700余幅。通过开展全方位、多角度的广泛宣传发动，提高了大家节水、护水意识，“严格水资源管理、保障可持续发展”“创建节水型社会”的节水理念进一步深入人心，达到良好的宣传效果。（作者系湘潭市水利局党组书记、局长刘大平）