红网时刻湘潭8月9日讯（通讯员 刘哲 曾山 贺倩云 肖军）8月7日，是农历立秋，暑热依旧难当。湘潭市住建局工作人员再次来到湘潭高新区双马街道月华村严德军家走访，了解严德军生活起居情况。一见面，刚搬进新房不久的严德军就紧紧握住湘潭市住建局党委书记、局长陈荣的手久久不愿松开，说：“搭帮共产党，搭帮政府，让我这个常年的特困户、老病号，也能住上像城里一样的套房。再也不用提心吊胆的过日子了！”

严德军今年46岁，身患严重糖尿病，常年住院治疗，除了低保补贴没有其他经济来源。湘潭住建部门在安全隐患排查中发现，严德军的房屋因春季暴雨成为危房。住建部门随即启动应急程序，5月动工，6月竣工验收。现在，严德军已搬进50平方米的红砖房，新房里卧室、厨房、厕所一应俱全。

今年来，湘潭市住建局结合“我为群众办实事”实践活动，不断创新工作方法，强化责任落实，持续推进农村危房改造，让543户农村危房户搬进了安全、舒适的新家。除了农村危房改造以外，湘潭市住建局还将老旧小区和棚户区改造两项民生工程加大马力，加快建设，让群众尽早享受安居政策带来的“红利”。截至7月底，已开工改造124个老旧小区，750栋，1.56万户，累计完成投资额约8620万元。2021年老旧小区改造项目均已完成方案评审，雨湖区、高新区、韶山市、湘乡市均已完成开标并组织进场施工，岳塘区、湘潭县正在组织招标挂网和前期工作。同时，新开工棚户区改造495户。

学史力行，民生至上。湘潭市住建局在市委、市政府的统一部署下，把群众忧乐放在心头，扛在肩上，将民心实事做到居民心坎上。这些新时代的建设者下定决心，让居者“优”其屋，建者“管”其屋，解决老百姓“急愁难盼”的民生与民心问题。

民生实事重在群众参与，群众支持。湘潭市住建部门做到改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民，顺应民心民意。让居民由“要我改”提升到“我要改”，打好一场全民支持的老旧小区改造主动战。

在确立改造方案之前，街道社区组成联合调查组，全面摸清503个老旧小区基础数据、资产资源、改造意愿，线上线下相结合征求2万户居民“五个是否同意”（改造意愿、门禁安装、物业管理、违建拆除、电梯安装），达到“两个80%”标准（征求小区80%以上业主的意见，且获得其中80%以上业主同意），经过两轮征询、两轮公示和两级评审才启动改造。

坚持规划设计八个到场，施工建设四个同步，实现共谋共建共管。每天，50支业主志愿者服务队穿梭在136个小区，热心业主化身政策宣讲员、民情观察员、环境维护员、质安监督员，在群众同心同力助推下，2020年以来，全市共拆除违章建筑20758平方米，老旧小区改造加速推进。

加快老旧小区，是民生好事，群众自然支持。但巧妇难为无米之炊，改造的关键是资金问题，钱从何来？

湘潭在不新增政府隐性债务的前提下，最大限度统筹各方资源，通过国省补助一点，市区配套一点，小区居民自筹一点，管线单位分担一点，社会资本投入一点，多方发力共创资金平衡，实现政府投资和社会融资1:1配比，变“政府独唱”为“市场合唱”。

湘潭作为老工业基地，老旧小区周边厂矿闲置低效资产较多。如何让这些沉睡的资产发挥效益，以资源换资本，激发市场参与热情，湘潭大胆尝试走出了一条新路。在全国开创全区域、全流程、多年度整体打包的招投标模式，将投资、工程、运营、物管招商“四标合一标”，实现投资、建设、运营、管理一体化；将三年改造任务分区打包，分别整体招标，寻求区域平衡。用好用活十条支持政策，允许社会投资方通过少量征拆、调整容积率、改变土地性质、用途等方式，盘活小区及周边闲置低效资源，建设公共配套设施。导入社区经济，实行市场化运营，解决配套设施不齐、物管经费不足等问题。例如高新区新塘里美好社区通过调整规划出效益，将相应土地性质由划拨转为出让，用途由公共停车场用地改为商业用地（同时保留公共用地功能），吸引社会资本投资建设邻里中心，建成后政府无偿获得150个公共停车位和1000平方米用房，商业部分运营收益反哺老旧小区物业管理缺口，实现了互利共赢。

栽下梧桐树，自引凤凰来。湘潭招商引资的创新模式吸引了泛华、二十三冶、慧生活、省建工集团、星星能源、上海富友、中邮速递等多家外地名企和本土的湘潭市发展投、岳塘区城建投等平台公司前来洽谈，目前已经完成直接投资2.17亿元，建设邻里中心、立体停车场，加装电梯，布设云柜、充电桩、智慧安防等，让老旧小区改造真正落实落地。

高新区征拆事务所宿舍作为今年第一个改造完成的老旧小区，小院内绿化树木高低错落，健身区域别致美观，车辆停放整齐有序，居民推窗见绿，赏心悦目。而这只是湘潭老旧小区改造的一个缩影。

以建设“安全、便民、绿色、整洁、有序”的“美好社区”，打造“5—15分钟生活圈”完整社区为总体思路，湘潭坚持先基础后提升、先规划后建设、先功能后景观、先地下后地上、先局部后整体等“五先五后”原则，首创“8＋15”改造清单：表里兼修，既围绕“水电路气网梯安治”，解决屋漏水、下水堵、楼难爬等群众最关心最糟心的里子问题，又兼顾小区颜值气质提升、历史文脉传承，再现湘潭韵味湘潭精神；内外同改，既要实施小区内改造，又要聚焦“菜食住行购、教科文卫体，老幼站厕园”，建设邻里中心解决小区外配套设施难题，补齐物管、停车、卫生防疫等短板。改造后老小区焕发新活力，居民宜居度、幸福感全面提升。对于湘潭市高新区三湘鑫苑小区的楚再明来说，旧居民楼加装电梯已由梦想变成现实，他和居民楼里的老人们都兴奋不已。一说起新安的电梯，楚再明老人脸上就乐开了花：“岁数越来越大，特别是我家老头子还痛风，上下楼真是越来越困难了。这不，有了电梯后，再也不用为上下楼发愁了！”

俗话说，三分建，七分管。建好了，不管好，养护好，这些民心实事也会大打折扣。不管好，脏乱差极易“死灰复燃”，“野蛮生长”又会卷土重来。如何让老旧小区向可持续发展，减少居民的后顾之忧，如何做好改造后的后续管理和运营维护这个后半篇文章，检验着湘潭的城市治理体系和建设者们的治理能力。

既要居者“优”其屋，又要建者“管”其屋。

在党建引领下，基层治理再创新，把党员的先锋模范和基层党组织的战斗堡垒作用贯穿全过程。构建四级组织架构，街道党工委——社区党总支（党支部）——小区（网格）党支部——楼栋党小组，积极推动“党建+物业”，“支部+小区”，“党小组+楼栋”落地生根。目前四个试点片区成立33个小区党支部，95个党小组,22个小区引入物业管理，指导成立13个业主委员会；建立社区党支部，居委会、小区业主委员会、业主监督委员会、物业服务企业五方融合联席会议制度，以邻里中心建设为契机，布局一门式基层服务阵地，设立民情议事厅、邻里会客厅、微信网厅等“三厅”民情协商议事平台，引导公益性、服务性社会组织提供日间养老、医疗保健、教育培训、运动休闲等便民服务，打通服务群众的“最后一公里”，促进基层社会治理现代化。

立足于破解物管难题，提升宜居品质，湘潭通过物管设计早介入、物管用房早预留、服务费用早兜底，采用物业服务承接经营激励机制，引导居民缴纳物管费用、补缴维修资金，引进物业服务企业实施专业化、规范化、智能化管理，进一步破解物管难题；搭建线上智慧物业云服务体系，以“1+N”多元化服务模式，全方位対接居民衣食住行需求，通过线上“小淘宝”返利模式，将生活品消费与物业费优惠收缴挂钩，实现线上线下物管一体化，物业管理全覆盖。“新业态+新模式+新场景”让老百姓生活更方便、更舒心、更美好。

家住新塘里小区居民张三七是个“老湘潭”，见证了老旧小区的旧貌换新颜，感慨地说：“以前我们这里根本没有物业部门管理，都是‘自我野蛮生长’，脏乱差越来越严重，很多居民都主动搬离这个‘伤心地’，向外发展。如今的小区焕然一新，你看，头上的蜘蛛网没有了，屋顶不漏水，街道拓宽了，绿树成荫了，小区更美了，居民的精神风貌也大为改观，我们也可以在邻里中心跳广场舞，街边座椅上，社区公园里，老街坊还经常聚在一起唠唠嗑。很多当初搬离的住户，又搬回来了。环境好了，烦心事少了，舒心的好日子来了！”

一个个在时代变迁中逐渐“褪色”的老旧小区，重新焕发出勃勃生机，湘潭老旧小区改造，正在打造一流的政府保障、一流的设计、一流的施工、一流的社会资本、一流的物业管理，改出湘潭人民群众的满意度，改出湘潭经济社会高质量发展的加速度。

越来越多的居民住到了环境优美的小区，住上了面貌一新的新式楼房，越来越多的老旧小区正在华丽嬗变为美好社区。湘潭市老旧小区、棚户区和农村危房三大民生工程齐发力，齐步走，实现了惠民生、稳投资、促增长三重效应叠加，越来越多的居民感受到“幸福来敲门”的喜悦。