红网时刻通讯员 唐晓波 湘潭报道

近年来，湘潭市林业局认真落实国、省、市优化营商环境系列重要部署，在简政放权、放管结合、优化服务等方面出真招实招，着力打造审批最简、门槛最低、成本最省、服务最优、监管最规范、环境最友好的林业营商环境，服务全市高质量发展。

聚焦审批效能 简政放权再提速

市林业局建立政务事项清单管理制度，将38项市本级林业政务服务事项全部纳入清单向社会公布，许可证证明事项实行告知承诺制；加大审批事项下放力度，按照园区行政审批闭环运行的要求，2021年新推动临时使用林地、森林资源流转等6项市本级审批事项向园区赋权，实现涉林事项审批“园区事园区办”；坚决取消没有法律法规依据的申报材料、已经提交的材料以及可以通过大数据手段共享的材料，目前共计取消各类涉林证明材料11项，从源头上消除资料反复报送、多头报送问题。

同时，该局重新梳理、再造办事流程，全面取消不必要、不科学、不合理的办事环节，特别是结合湘潭市夏季用电高峰和森林火灾高发期实际，优化采伐许可证审批流程，指导企业在不违反法律法规前提下完成对穿越林区的输配电线路树竹清障砍伐，确保了电力供应安全度峰过夏；大力推进并联审批、容缺审批，将林业植物检疫证核发由原来的15个工作日办结压缩为1个工作日，其他高频率事项由原20个工作日办结全部压缩为5-8个工作日。今年以来，该局所办事项法定提速率90.9%，承诺压缩率33.6%，即办件率55.7%。

聚焦市场秩序 日常监管再规范

在清理和下放审批权力，破除制度壁垒，为市场主体“松绑”的同时，市林业局还加大事中事后监管力度，建设公平、法治、透明的市场环境。该局先后推动出台了《湘潭市湿地管理办法》《湘潭市生态公益林区划办法》等法规政策，确保林业日常管理有法可依、有章可循。特别是在全省率先出台市级自然保护地管理制度，进一步消除了制度建设真空地带；对照审批事项清单，健全完善事中事后监管办法，厘清监管职责，强化对林草资源、林地审批、林业采伐、野生动物保护、森林防火等重点事项的日常管理；推进“双随机一公开”监管，建立统一的行政检查事项清单，做到“法规之外无检查”；抓实中央环保督察反馈问题、国家森林督查问题图斑等各类问题整改，强化相关领域制度建设和监管力量配置，确保管理到边到底；全面落实林业行政执法“三项制度”，严格规范执行行为，先后整合各部门力量开展“绿盾”“天剑”“清网”等打击违法占用林地行为和野生动物保护专项行动。同时，市林业局坚持宽柔相济，推进柔性执法，在加大典型案件打击力度同时出台《林业轻微违法行为免罚清单事项》，依法对10类轻微违法行为免于处罚，对市场主体起到良好引导作用。

聚焦便民惠企 创新服务再发力

市林业局加大窗口赋权力度，建立“好差评”制度，目前进驻事项达到38项，其中3件为窗口即办事项，真正做到“一窗通办”，今年前三季度政务服务中心林业窗口考核最优成绩排名全市第一；深化“一件事一次办”，推动“我要办理林木采伐证、我要办理林业植物检疫证”列入省、市“一件事一次办”范围，有效解决企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题；推动“一网通办”，林业垂直审批系统全面对接市政务服务网，林业政务事项信息并入“e潭就办”手机政务服务APP，实现“马上办、掌上办”；同时，结合党史学习教育，发挥林业专业技术优势，大力开展“我为群众办实事”活动，把技术、科技、人才送到田间地头，推动解决企业和群众林业生产过程中的“急难愁盼”问题；今年以来争取国、省公益林补偿资金2849.97万元，落实林业贷款贴息资金365.73万元，缓解了涉林经营活动资金困难。

聚焦高质量发展 保障水平再升级

市林业局加大林地指标供给力度，对省、市重点建设项目优先保障林地定额指标，并开启绿色快速通道，全力协助建设单位办理林地使用手续。今年前三季度，全市办理征占用林地审核17件，向省林业局申请审批林地207公顷，通过率100%，办结率100%，群众满意率100%，实现了“零”投诉；对重点工程项目在林地手续报批过程中发现的问题及时提醒、督促整改，从源头上避免未批先占等破坏森林资源的情况；对工程建设项目审批管理系统涉及林业审批事项的网上政策解释、问题答疑、技术指导等服务做到1个小时内完成；围绕油茶、竹木、林下经济、森林旅游与康养、花卉等全市五大重点林业产业规模化，深化集体林权制度改革，加快国有林森林经营方案编制，统筹林业项目资金支持优势特色产业，着力突破林业产业发展制度性障碍，充分释放林业综合效益；目前，全市林业产业总产值突破167亿元，国省级林业专业合作社达到12家；在做好市级审批事项下放的同时，指导县市区、园区进一步将林木种子经营许可、15立方米以下的人工商品林采伐、受委托发放造林种苗费等许可服务事项受理权下沉到镇(街道)，并在政务一体化平台镇(街道)平台公开，最大限度方便企业和群众日常生产生活需要。