“2021年，本人积极履行推进法治建设第一责任人职责,团结带领全系统干部职工自觉运用法治思维和法治方式加强应急管理法治化、规范化建设……”2月17日，湘潭市应急管理局党委书记、局长席晓刚在市委全面依法治市工作会议上现场述法时说。据悉，湘潭市是全省首个开展集中专题述法工作的市州。

近年来，湘潭市强化措施督促党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续开展集中专题述法工作，通过“关键少数”集中述法，强化法治建设责任意识，提升党政主要负责人法治素养和法治能力，形成推动法治政府建设向纵深发展的强大引领力。湘潭市被推荐为“2021 年全国法治政府建设综合示范候选地区”,韶山市获评“全省法治政府建设示范地区”,湘潭县“创新乡镇执法模式构建乡镇综合执法体系”获评“全省法治政府建设示范项目”称号。2020年8月，湘潭市在第二届中国国际化营商环境高峰论坛上荣获“最具投资营商价值城市(区域)”。

集中述法“述”出法治建设“凝聚力”

“压紧压实法治建设‘责任链’，各级党委（党组）要坚决扛起法治建设政治责任，把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。”省委常委、市委书记张迎春在市委全面依法治市工作会议上强调。

去年10月份以来，全市45名市委、市政府工作部门的主要负责人以及5个县市区、2个园区党政主要负责人提交书面述法报告，4名党政主要负责人进行现场述法。近年来，根据制定印发的《湘潭市贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施细则》，市委书记、市长每年带头进行法治建设履责述职，并在市委常委会进行集体评议。各县市区和各市直行政执法部门党政主要负责人严格按照述法要求，向本级党委常委会报告近一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况，经集体评议并修改完善后由本人签字，形成报告书面向市委述职。通过完善述法制度，压实法治建设责任，督促各级领导干部想问题依法、作决策找法、抓落实靠法。

集中述法“述”出法治理念“践行力”

“教育引导“关键少数”尊法学法守法用法，领导干部学法考试参考率为100%，切实增强了全区各级领导干部依法行政工作能力和法治化水平。”雨湖区委书记段伟长在述法时晒出学法“成绩单”。全市各级党政“一把手”自觉发挥“头雁效应”，带头践行法治理念，把法治建设与经济社会发展同安排、同部署、同落实，全市法治建设成效日益凸显。

同时，湘潭市多举措抓实领导干部学法用法，着力提升领导干部法治意识和法治能力。开设“一把手谈法治”栏目26期，县市区（园区）党（工）委书记、执法司法单位“一把手”走进直播间畅谈法治；制订出台《关于在全市各级国家机关中实行“谁执法谁普法”责任制的实施意见》，健全国家工作人员学法用法、媒体公益普法、以案释法、普法责任制考评办法等工作制度；将9部地方性法规纳入全市国家工作人员学法考法内容，公职人员在线学法考法学分达标率、参考率100%，合格率100%；2万人次参与庭审旁听活动，提高依法行政能力；将党政主要负责人纳入市普法讲师团成员，督促执法单位“一把手”带头学法普法、以案释法。

集中述法“述”出法治政府“推动力”

“党政主要负责同志要带头履职尽责，把法治政府建设示范创建第一责任人的职责扛在肩上、放在心上、抓在手上”，去年9月，市委书记张迎春在湘潭市创建“2021年全国法治政府建设示范市”动员部署大会上做出强调。

近年来，湘潭市持续抓实“一把手”法治政府示范创建第一责任人职责，形成凝心聚力、真抓实干的创建氛围，推动创建工作取得实效。坚持依法决策，在政府门户网设置“重大行政决策公开专栏”，将重大行政决策事项向社会公布，公开征求意见。政府法律顾问、公职律师实现全覆盖，规范重大行政决策行为，提高决策效率，保证决策质量。坚持依法用权，在全省率先出台“跨域通办”操作规程，“视频办”助力“跨域通办”经验全省推广。编制的“告知承诺”“容缺受理”两项标准，成为全省“一件事一次办”改革标志性成果。新建“市民之家”，开设综合受理窗口262个，审批事项达1759项，基本实现“进一扇门、办所有事”的目标。强化府院联动，成立破产管理人协会，建立健全执行联动机制和破产处置府院联动机制，涉企案件平均办理周期压缩至50天以内，结收比达到90%以上，执行到位率达到30%以上。出台优化营商环境“八个不准”等政策,深化“千百扶培”行动，精准服务产业链，法治化营商环境持续优化。坚持依法执法，在全省率先实施部门联合“双随机、一公开”监督和委托第三方参与抽查工作。实行包容审慎监管，建立企业首办容缺首错免责机制，推行依法首错免责，切实推动严格规范公正文明执法，确保依法行政质效。