向明凯近照。（资料图）

从警察、记者，到媒体老总、医院院长。他的职业跨度颇大、履历丰富。他就是向明凯，他还有另一个更光荣的身份——湘潭市人大代表。

保卫一方平安、体察民生疾苦、守护百姓健康、密切联系群众……在向明凯看来，无论从事哪种职业，还是作为人大代表，都是为人民服务的。“民生无小事，枝叶总关情”，民生问题，也一直是他作为代表履职关注的焦点。

“我们湘潭市第六人民医院是三级康复医院，也是全市规模最大的公办养老机构。工作期间，我看到很多老年人在这里安享晚年。但同时也注意到，不少失能老人，特别是重度失能的老人，因每月需要承担较高的护理费，给家庭经济带来了沉重的负担。”

向明凯曾做过一个调查，根据老年人生活自理能力的不同，我市目前请一位养老护理员的市场价格在3000至6000元不等。“显然，这笔开支是一般失能老人家庭难以承受的，很多老年人把退休金全部用来聘请护理人员还不够。”向明凯说。

谁家都有老人，谁都有老的时候。向明凯看在眼里，也急在心里，想为失能老人做些力所能及的工作。他在一次会议中了解到，国内部分城市开展了“长期护理保险制度”试点，取得了一定成效。“我们湘潭作为全国养老服务业综合改革试点城市、全国首批医养结合试点单位、全国居家和社区养老试点城市，能否在失能老人长期护理补助方面破题？”

带着这样的问题，向明凯开展了深入调研。市十五届人大二次会议期间，向明凯等市人大代表提出了《关于尽快启动“失能老人长期护理保险”政策制定并推进落实的建议》。此建议得到了市人大的高度重视，市人民政府及相关部门认真办理，积极推动“长护险”在湘潭落地。

2020年9月，经过多方努力，我市被列入第二批国家长期护理保险制度试点城市之一。2020年12月，市政府印发了《湘潭市长期护理保险制度试点实施方案》。2021年2月，我市“长护险”失能评估工作启动。目前，我市的“长护险”定点医疗机构大多开设了专门的长护病区，为重度失能人员提供“医疗+专项护理”服务；定点养老机构、居家上门服务机构也配备了专业的护理人员。我市自2021年启动“长护险”制度试点以来，共有1600余人享受“长护险”待遇。根据不同的护理方式，“长护险”基金能为重度失能参保人员支付每月1000元至2000元不等的护理费用，切实减轻了失能人员家庭的经济和事务性负担，这一制度受到老百姓的广泛好评。

作为人大代表，向明凯关注的民生问题不仅涉及所熟悉的领域，同时也积极围绕城市管理、公交改革、学校教育等方面工作建言献策。市十六届人大一次会议期间，向明凯就“井盖”问题提出建议。

去年7月，河南郑州发生特大暴雨灾害。向明凯当时想，如果我市遭遇这样的极端天气，城乡防洪排涝能力如何？于是，他和部分人大代表就这一问题展开调研。在一次雨天的走访中，正巧看到市政维护工正在路边焦急地打电话，他们便上前询问原因。“雨太大了，我们要打开井盖疏通。但这个井盖的位置刚好停了车，我们只能联系车主移车。”市政维护工说，“我们不是第一次遇到这种情况了，如果车主没留电话，找人更麻烦，关键是耽误了抢险时间。”通过深入走访调研，向明凯等人大代表发现，停车泊位占用城市地下管道井盖口的现象并不少见，他们决定以此为切入口，提出代表建议，希望引起政府相关部门重视。

对此建议，承办单位市公安局和协办单位市城管局高度重视。市公安局立即开展了专项集中排查整治，确保无死角，全覆盖，对排查出的问题及时整改，同时根据技术标准规范化设置道路路内停车泊位。市城管局正在制定《湘潭市窨井盖管理办法》，并在全市开展窨井盖专项整治行动，同时加大日常巡查力度，保障人民群众安全出行。向明凯等代表对建议办理结果表示满意。

作为连任三届的“老代表”，向明凯表示，将进一步发挥好人大代表联系群众、服务群众的作用，当群众的贴心人、人民的好代表。（文字来源 湘潭日报 作者 付鼎臣）

【履职心得】

人大代表要心里装着人民、用耳倾听民声、用眼观察民情、用口传达民意，始终做人民利益的维护者，群众信得过的知心人。

——向明凯