获批全国首批城市医联体建设试点城市、公立医院综合改革国家级示范城市，成功申报中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，成功创建国家卫生城市；基本医疗保障网覆盖全民，百姓看病就医方便可及，居民健康素养水平稳步提升……

这是一串亮眼的成绩单，更是党的十八大以来，湘潭卫生健康事业在非凡十年里高质量发展的闪光足迹。

真情服务人民，不断与时俱进，湘潭卫健人正努力绘就健康中国美好蓝图中的湘潭画卷。

强化责任勇担当，党建引领医者红

党的十八大以来，湘潭市卫健委党委坚持党建引领各项工作，党建工作强基层、建机制、树品牌、重实效，促进基层党建全面提质。市五医院党委荣获“全国先进基层党组织”。全系统共有67个党支部成功创建“五星”党支部，占比63%。

委领导班子带头开展“心连心走基层、面对面解难题”活动和“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动，深入县（市）区、直属单位、联点企业和社区开展走访调研共计160余次，及时解决人民群众急难愁盼民生问题。深入推进“三表率一模范”机关创建，市卫健委机关百余名干部职工积极参与“三亮”（亮身份、亮职责、亮目标）主题活动。

新冠肺炎疫情发生以来，市医卫战线各级党组织和广大党员弘扬伟大的“抗疫精神”，冲锋在前，奋勇争先，防疫一线建立临时党支部13个，组建党员突击队69个，成为疫情防控战场上的“主心骨”“排头兵”。

在党风廉政建设工作中，市医卫战线各级党组织坚持全面从严治党，压实党风廉政建设“两个责任”。近三年，各级领导干部开展廉政谈话15200余人次，交办各类问题53个。

今年以来，市卫健系统创新实施“医者红”党建引领工程，依托“九大载体工程”推动党建业务融合发展，着力培育“医者忠心”“医者匠心”“医者仁心”“医者廉心”，实现“强化引领力，增强凝聚力，提升战斗力和扩大影响力”的目标。

综合医改见成效，百姓就医更方便

2021年，湘潭市荣获公立医院综合改革第二批国家级示范城市；2022年，湘潭市通过竞争性评审，成功申报中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。2018年以来，湘潭市县公立医院综合改革真抓实干5次获湖南省人民政府表彰激励。

党的十八大以来，围绕解决群众“看病难、看病贵”等问题，湘潭市在综合医改中深入推进城市医联体国家试点城市、按疾病诊断相关分组（DRG）付费国家试点城市、医养结合国家试点城市、3个县市紧密型县域医共体国家试点县等医改建设，各项改革取得显著成效。

2022年9月15日，市卫健委党委书记、主任唐文静在《全省推动公立医院高质量发展暨学习推广三明医改经验培训班》上代表湘潭作交流发言。

近年来，湘潭市不断完善药品耗材供应保障机制。基层医疗卫生机构、市县级公立医院全面配备使用基本药物，并实行零差率销售。2016年10月份起，公立医院取消药品加成，改变多年来以药养医局面。全面深化基层卫生综合改革。湘潭县、湘乡市、韶山市开展紧密型县域医共体建设试点，推动资源下沉，促进医防融合，在引导医共体提升医疗能力的同时，将更多工作转向疾病预防，县域内住院人次占比和居民医保报销比例稳步提高。

湘潭市是湖南省“互联网+医疗健康”试点示范市，目前覆盖89家各级医疗卫生机构的信息网络和大数据共享交换平台全面建成。辖区所有公立医院均实现分时段预约就诊。创新“互联网+”公共卫生服务和个人健康管理。2020年3月，国家卫健委规信司发文推介全国一批省市有关信息化支撑疫情防控工作的典型做法，湘潭市榜上有名，并且是全省唯一。

公立医院增实力，基层医疗焕新颜

公立医院医疗与服务实力与日俱增。2016年以来，市中心医院、市第一人民医院、市妇幼保健院、市中医医院分别牵头组建4个城市医疗健康集团。湘潭县、湘乡市和韶山市成立5个紧密型县域医共体，构建城乡联动、县乡一体、以乡带村、上下联动、信息互通的医疗卫生服务体系。

全面推进医院胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重儿童和新生儿救治“五大中心”建设，市中心医院卒中中心、胸痛中心通过国家验收；市妇幼保健院健康管理中心创建为国家级“健康管理学科建设与创新中心”，市中医医院在全国三级中医医院排名中跻身“百强榜”。2021年，全市5个科室重点专科获评省临床重点专科，44个科室获评省临床重点专科建设项目。

卫生健康科研创新能力不断提高。2012年至2022年，湘潭市直医疗机构在省卫健委立项科研项目82个，其中2项获省级科技进步一等奖，7项获省级科技进步二等奖，共申请了50项专利。

持续开展“优质服务基层行”活动，49家基层医疗单位达到“基本标准”，11家达到“推荐标准”。湘乡市创新建立的“县管乡用”机制在全国推广。韶山市率先实现家庭医生签约全覆盖。基层诊疗人次由2018年的446.92万人次增加至2021年的613.72万人次，增幅37.32%。

目前，湘潭市每个乡镇设有卫生院，每个行政村设有村卫生室，每个村卫生室有合格村医执业，城市区按每3-10万人口设有社区卫生服务中心，着力打造完善15分钟就医服务圈，方便群众就近就医。所有基层医疗机构均全部达到标准化、规范化建设要求。

在健康扶贫行动中，湘潭市卫健系统贯彻精准扶贫、精准脱贫策略，做到家庭医生签约服务“应签尽签”、大病患者“应治尽治”、四类重点慢性病患者健康管理“应管尽管”。实施贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算，贫困人就医负担显著减轻，贫困人口在县域内定点医院就诊率达到95%以上，个人自付比例控制在10%以内。建立防止因病致贫返贫监测和帮扶机制，为乡村振兴提供更加坚实的健康保障，2021年获评“湖南省脱贫攻坚先进集体”荣誉。

2021年12月，市卫健委机关率医疗队到湘乡市育段乡水口村开展义诊活动。

众志成城同战“疫”，群防群控护健康

湘潭市坚持“群防群控、联防联控”的疫情防控机制，在全市形成了横向到边、纵向到底、全域覆盖的防控工作体系和责任体系；在全省率先开启“方舱接种”模式，有力推动湘潭市新冠疫苗接种进度。“方舱接种”经验被中央电视台、新华社等多家媒体报道推介。湘潭“快隔、紧盯、密防、严封、限流、网控、统筹、联动、前移、倒查”20字的联防联控方针形成了联防联控的“湘潭模式”。

从2020年年初新冠肺炎疫情暴发至今，市卫健系统工作人员经常加班加点，坚守抗疫，行动迅速、措施得力，实现疫情“零外溢”、医务人员“零感染”。市新冠肺炎确认患者救治定点医院——市中心医院公卫中心治疗新冠肺炎取得重大成效，实现新冠肺炎患者“零死亡”。医联体牵头单位专家下沉基层支援疫情防控，2020年2月，国务院联防联控机制在新闻发布会上，重点推介了湘潭市通过医联体建设提升基层医疗机构疫情防控能力的典型经验。

2020年2月16日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫健委基层司副司长诸宏明重点推介湘潭市通过医联体建设提升基层医疗机构疫情防控能力的典型经验。

市卫健委在高效做好湘潭抗疫工作的同时，与全国人民一起同心战疫、共克时艰。自2020年新冠肺炎疫情发生以来，全市先后派出医护、流调工作人员支援了湖北武汉市、吉林长春市、上海市、海南三亚市等12座城市，为各地圆满完成抗疫任务作出了湘潭贡献。

2022年4月15日，湘潭市援助吉林抗疫医疗救治队出征仪式。

中医事业再发力，公卫服务惠民生

党的十八大以来，我市抓重点、补短板、固根基，中医药事业蓬勃发展。

湘潭市成功创建全国基层中医药工作先进单位。近年来，逐步健全市、县、乡、村中医药“四级网络”，实施名医、名方、名药、名科、名院“五名工程”。培育36个重点中医专科，其中国家级2个，省级10个。培养68名中医，其中省级名中医9人。国医大师刘志明传承工作室落户市中医医院，全市有国级、省级（基层）名老中医学术传承工作室4个、市级名老中医学术传承工作室10个。市中心医院等5家医院获评全国综合医院中医药工作示范单位。

2015年以来，湘潭市中医骨伤专科联盟等多个中医专科联盟相继成立，在各成员单位之间形成资源共享、分级诊疗的格局。全市66家社区卫生服务中心、建制乡镇卫生院均独立设置中医药综合服务区。

公共卫生服务体系不断健全，公共卫生服务紧扣民生。2020年在全省率先出台政策，全面推进公共卫生基础设施建设、学科和人才队伍建设、公共卫生医疗体系建设等。2020年，新建建筑面积2.37万㎡的市公共卫生服务中心投入使用。市、县疾控机构标准化建设全覆盖，检测检验能力优于省定标准。

湘潭市新建并投入使用的公卫大楼。

十年来，湘潭市基层医疗机构开展的基本公共卫生服务项目从10类扩展至12类，每年为高血压、糖尿病等重点疾病患者和0-6岁儿童、孕产妇、65岁及以上老年人等重点人群，提供健康管理服务。截至2021年底，全市组建421个家庭医生团队，为签约居民特别是慢病患者、老年人等重点人群，提供医疗卫生服务。从2014年开始，连续多年开展贫困严重精神障碍患者救治救助民生实事，共计救助4500余名患者。

持续加强妇幼健康服务网络建设，落实母婴安全五项制度，提供全方位孕期保健服务，提高儿童健康管理水平。连续5年开展免费“两癌”筛查。成立湘潭市出生缺陷综合防治中心，开展免费产筛、新筛，确保出生缺陷三级预防措施落实落细。2021年，湘潭市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别下降至6.28/10万、1.57‰和4.21‰，为近10年来最低。

“国卫”之后再添彩，健康湘潭谱新篇

湘潭市广泛发动群众，有力有序开展爱国卫生运动，成功创建成为国家卫生城市，同时各基层单位各类卫生单位的成功创建如雨后春笋：湘潭县成功创建国家卫生县、湘潭县乌石镇成功创建国家卫生乡镇、湘乡市和韶山市成功创建省级卫生城市，20个单位为省级卫生镇、106个单位为省级卫生村、785个单位为省级文明卫生单位、714个单位为无烟单位。目前，湘乡市、韶山市正在积极申报创建国家卫生县工作。

2021年1月12日，湘潭市被命名为国家卫生城市。

2012年以来，湘潭市实施重点传染病专病专防策略，科学精准落实各项疾病预防控制措施，推进健康湘潭行动，急性重点传染病防控工作取得显著成效。截至2021年，全市保持连续18年无甲类法定传染病报告，乙类法定传染病报告发病率、死亡率分别控制在187.89/10万和1.05/10万以下，低于全国、全省同期平均水平。实现慢性病综合防控示范区5个县市区全覆盖，是全省唯一全覆盖的地级市。湘潭市建成并实施尘肺病人定点医院救治、康复站系统康复的医康融合模式，2019年以来，全市新发职业病人数持续逐年下降，连续三年没有发生职业病危害事件。

健康教育与促进工作着力构建政府主导、部门协作、专业指导、项目推广、考评提质“五位一体”的健康促进新模式，在全国率先出台地市级健康促进与教育规范性文件，在全省率先开办健康公益类电视节目《健康湘潭》，推动群众树立健康观念、掌握健康知识、养成健康行为，促进健康湘潭的共建、共营、共享。湘潭市居民健康素养水平从2016年的14.9%提高到2021年的23.95%，提前达到健康中国行动2022年的阶段性目标。

依法行政制度体系不断完善，依法决策和依法管理全面落实。“关键少数”常态学法制度获评湖南省“十四五”卫生健康法治政府建设示范项目。深化简政放权，行政审批和公共服务事项由多年前的400多项精简至现在的68项。所有行政审批事项的审批时限相比五年前平均缩短70%，按时办结率达到100%，公共场卫生许可证的办理时间由5天压缩提速至网上10分钟办结。

党的十八大以来的这十年，也是湘潭卫健事业硕果累累的十年，是湘潭人民就医保健获得感不断增长的十年。

“没有全民健康，就没有全面小康。”湘潭市卫健工作将坚持以人民为中心的思想，弘扬“三牛”精神，发扬“四干”作风，继续深入推进健康湘潭建设，踔厉奋发、勇毅前行，为人民的健康福祉再谱新篇！（通讯员 尹义龙 苏艳敏 ）