6月27日晚，第六届湖南旅游发展大会文旅推介暨“奋进新时代”情境展演在湘潭举行。（李长宏/摄）

办一届旅发大会，很多城市都在思考同一个问题：热闹过后，留下什么？

会期的聚光灯总是暂时的。当人流退去、镜头转场，那些为大会而建的项目，还能不能继续生长？是成为城市生活的一部分，还是慢慢冷清下来，变成财政年年要填的窟窿？

湘潭这次想试试另一种答案。

“群众性、市场化”，成了湘潭2026年举办第六届湖南旅游发展大会贯穿始终的办会逻辑。

其带来的结果也很硬核，14个观摩项目中，社会资本投资占比超过90%，盘活存量、提质升级类项目占比超80%，不搞大拆大建、不新增隐性债务。

数字背后，是一套叫“运营前置”的新机制——不是政府先建、再找运营商，而是市场主体提前介入项目设计、业态策划、融资建设和运营管理等全流程。

听起来是机制创新，落到地上，就是湘潭不想“一阵风”想“长红”。怎么长红？靠群众点头，靠市场买单，靠每一个项目会后还能自己“活”下去。

韶山火车站历史文化街区项目（一期）。

那些被“叫醒”的房子

湘潭素有“中国红色文化的摇篮”之誉，300多处红色资源散落在这片土地上。但红色资源富集是一回事，让年轻人愿意主动走进来是另一回事。

湘潭这次做了一个有趣的尝试——不新建场馆，不搞大工程，而是把闲置的校园、车站变成红色文旅的新容器。

韶山学校老校区，原本是一处闲置的校园。经过微改造，变成了韶山学校思政教育研学实践营地。游客随机走进一间教室，就能与情景剧演员一起，开启一段体验式思政课。

没有讲台和课桌的疏离感，演员就在身边，历史就在眼前。“以往的思政课可能会让孩子们感到严肃，我们希望打破这一观念，营造一种更轻松、沉浸的氛围。”韶山思政教育实践中心的思政教师陈昊骞说。

这种尝试的效果是看得见的——来自岳阳的学生邹首钊在参观后说：“站在这里，从蒸汽机车到复兴号发展历史清晰可见，可以感受到国家发展的力量和速度，课本上学到的历史忽然间有了温度。”

同样的逻辑，发生在韶山火车站。这座始建于1967年的老站，曾输送超过2000万人次旅客，在“沉睡”多年后，被改造为“铁路时光之旅”沉浸式体验基地。没有拆掉站台，没有铲除铁轨，而是让它们成为最好的布景。

如果说韶山的变化，是对精神空间的重新激活，那么杨梅洲、窑湾、万楼这些景点的巨变则是对物理空间的唤醒。

撒欢杨梅洲都市田园项目。

这三处景点，过去都曾是湘潭的“城市伤疤”。杨梅洲这座江心洲岛，过去很长一段时间处于“有资源、无开发”的尴尬境地。如今，这里乘着大会东风，50多栋闲置民居被改造为茶馆、轻食店、文创空间，四季花海和蝴蝶花谷次第呈现，端午节假期试运营期间累计入园游客3万余人次。

窑湾的激活方式更“轻”。62栋存量建筑采用微改造模式修缮，引入专业运营公司对一期街区进行全面盘活，二、三期则通过“微调”的方式激活闲置老旧房屋，让老街在保留原住民生活韵味的同时，“长”出咖啡营地、非遗店等新业态。

万楼的故事最富戏剧性。2017年完成复建的万楼，在湘江之畔寂寂无闻地站了近十年。2022年，湘潭引进湖南电广传媒，用655个集装箱搭起200多个商铺，开市10天涌入30多万人次。如今，芙蓉国里房车酒店利用闲置地块，补齐了“白天游逛、夜晚栖居”的全时段闭环。

这些项目的共同点是什么？是湘潭利用举办大会等多重优势的精准叠加，把“没人要的旧房子”变成了“有人来的新场景”。核心就在不是用大会去装点城市，而是用城市本身的肌理去承载大会。

湘潭城发·红旅集团负责人说了一句话，值得琢磨：“盘活闲置项目的核心，是在不增加地方政府债务的情况下，把‘沉淀资源’转化为‘活性因子’。”

活性因子。这四个字，比“资产盘活”生动得多。它让我们知道，存量不是死的，是睡着了，需要被叫醒。

谁说了算？市场说了算

叫醒这些沉睡资产的，不是政府，是市场。

传统模式是“平台公司举债建设，再以最优惠条件请专业公司运营”，听上去像是市场化，但仔细一想，运营方是最后才被请进来的，只能在既有框架里“戴着镣铐跳舞”。

传统模式的病灶，不在“建”，而在“建的时候，运营的人还没到场”。市场想要什么，没人问；市场不想要什么，也没人知道。

湘潭的做法反过来：运营没想好，坚决不动工。

万楼怎么做？2022年，湖南电广传媒与湘潭城发集团合资成立湘潭芒果文旅有限公司，项目还在图纸阶段，运营团队就已经坐进会议室了。

具体到“撒欢杨梅洲”都市田园这个项目来说，早在去年，湘潭城发集团便与湘潭芒果文旅有限公司进行深度合作，依托国企资源与芒果TV内容IP优势互补，全面盘活运营洲岛上的闲置资产。

该项目总投资2.2亿元，其中社会化投资占80%以上，是社会化投资运营的典范项目。看消防动线、算客流组织、定功能分区——所有后来运营中可能出问题的地方，都在设计阶段被前置解决。

项目立项前就成立了运营公司，同步推进招商引资、建设指导、运营方案制定。三件事同时干，叫做“投资、建设、运营一体化”。

仰天湖项目走的是另一条路，但逻辑一致。伟光汇通负责投资运营，湖南建投三建集团进行施工建设，昭山投控则是做好全程服务保障工作。

最有意思的细节是，昭山投控派了一群“企业服务专员”，把办公桌搬到了工地临时指挥部，提前介入施工图审、消防审查，把审批时限压缩了30%以上。

运营方的需求还没开口，就已经嵌入了建筑方案。目前规划的17个环湖文旅业态，14个已经投入运营，露营、马术、滑翔伞、路亚、皮划艇，一个湖面热闹得像个小世界。

窑湾的玩法又有不同。湘潭红旅集团与省属国企中湘美好城市运营公司合资成立美好窑湾运营公司，负责整体规划、建筑风貌改造和招商。

窑湾历史文化街区二三期。

特别是窑湾二三期项目，运营团队通过长期的市场调研和市场把控力，在建设之前就进行了多方论证。如今屹立在湘江边的62栋古色古香建筑，已经吸引了170组意向商户。

这种“运营前置”的本质，是让“听得见炮声的人”做决策。谁离市场最近，谁说了算。

大会之后，“长红”之前

旅发大会是春风，种子能不能生根，看会后怎么养。

湘潭早就在想这个问题了。每个项目从策划之初，运营主体、盈利模式、市场对接路径就一一明确。重点项目有动态管理库，实时跟踪、精准调度。说得通俗一点：不是会开完就撒手，而是会还没开，就已经在算会后的账。

更大的手笔，藏在空间布局里。湘江在湘潭拐出一道弯，沿江而下，昭山、万楼、窑湾、杨梅洲、十八总，这些散落的文旅地标过去各自为政，游客来了，看完就走。

现在不一样了。万楼有了夜游和住宿，窑湾有了慢生活和体验，杨梅洲有了撒欢和亲子，仰天湖有了露营和运动。一条项链正在成形，一颗颗珍珠正在被串起来。

从“过境地”变“目的地”，从“看完就走”变“留下来过夜”。这句话，湘潭说了很多年，这次终于有了实打实的底气。

更值得留意的，是湘潭对自身文化坐标的重新确认。不模仿长沙的都市感，不照搬株洲的工业风，而是沉下去挖自己的东西——湘军水师文化、城总文化、潇湘八景文化。

“湘当有味·好吃长株潭”美食文化市集活动。

这些东西别人拿不走，也模仿不来。同时，那些散落在街头巷尾的烟火气——“吃在湘潭”、苍蝇馆子、小街小巷里的夜宵摊也被郑重地摆上了文旅菜单。

湘潭市政协常委、农工党湘潭市委会专职副主委兼秘书长姚宏有一个建议，听起来很朴素，但意味深长。她说，应该把大会中涌现的优秀市民代表、志愿者骨干组织起来，成立一个“湘潭文旅市民智囊团”，让最懂家乡、最懂游客需求的“民间高手”持续出谋划策。

这个建议戳中了“群众性”的深层含义。群众性不只是大会期间的获得感，更是大会之后的参与感。不是政府端菜、群众吃菜，而是一起做菜、一起尝味道。

当然，考验才刚刚开始。杨梅洲的花海，能不能让市民一年想去四次？窑湾的非遗店，能不能让年轻人自发打卡而非被动参观？万楼的房车酒店，非周末能不能也满房？仰天湖滑翔伞飞起来之后，能不能让游客心甘情愿掏钱再来一次？

这些问题，开幕式上一个都回答不了。答案在每个周末的客流里，在每个市民的口碑里，在每个复购的订单里。

湘C君的观察+

湘江北去，奔流不息。

湘潭这届旅发大会，没有轰轰烈烈的大拆大建，没有热热闹闹的一阵风。它有点“慢”，有点“等”，甚至有点“不够炫”。但这种“慢”，恰恰藏着一种更深的野心。

80%存量盘活、90%社会投资、不增隐性债务——三组关键词，是对“一阵风”最好的拒绝。运营前置、群众性、市场化——三个关键词，是对“长红”最务实的回答。

不为“一阵风”，为的是“一直红”。当杨梅洲的铛铛车响起方言报站，窑湾的非遗店里传出年轻人的笑声，万楼的房车营地亮起温暖灯火——这些瞬间，比任何宏大的开幕式都更有说服力。