6月24日，琼海市嘉积镇某村委会会议室，随着最后一名村民代表在协议上签字，一场横跨湖南、海南两省、牵动三级法院的国有土地腾退案尘埃落定：11户村民自愿在15日内自行移栽万株苗木，腾退160亩国有土地。

一地两主：历史遗留的执行难题

案涉土地位于琼海市嘉积镇某村，上世纪90年代，因征地补偿问题，部分村民在已被征为国有的土地上种下了槟榔、沉香等经济作物，成了这些村民一家老小的生计所系。

后因一宗金融借款合同纠纷，案件进入执行程序。经司法拍卖，该地块由买受人竞得并完成过户。2024年，买受人手持合法的产权证书要求交付土地，而土地上，是成千上万棵经济林木。一边是法律上的产权归属，一边是现实中的生计依赖，矛盾一触即发。

湘潭县法院依法张贴腾退公告，并委托琼海市法院协助协调。琼海法院干警逐户走访、反复沟通数月，村民始终不肯腾退。村民的诉求不在法律层面——他们认的是“当年征地补偿太少，如今不能说走就走”。而法院执行程序解决的是“交付土地”，无权追加补偿。

被执行土地距湘潭县法院千里之遥。若强制清场，村民赖以生存的林木将毁于一旦，极易激化矛盾；若久拖不决，买受人合法权益长期悬空。强制与拖延之间，执行陷入两难。

千里驰援：三级法院的协同作战

湘潭县法院上报湘潭中院请求协同执行，湘潭中院报请湖南高院参与指导，并与海南高院联系对接，打通了两省法院之间的协作通道。

6月22日，湖南高院执行局负责人带队，湘潭中院、湘潭县法院干警一同赴海南高院专题汇报。海南高院、海南一中院随即协调调度，琼海市法院作为属地法院全力配合。此前，湘潭县法院已先后组织三批执行团队跨海推进，与琼海市法院多次会商。

琼海市法院审委会负责人带领执行局干警逐户摸排走访，执行局法官王生立成了万石村村民们最熟悉的面孔——他把土地权属的历史沿革梳理清楚，把法律规定用方言讲给每一位村民听。

6月23日，琼海市政府统筹资规、公安、住建、执法、融媒体、消防、医院、公证处及属地镇政府，构建起“法院+政府”的联动体系。当晚深夜，两省干警仍在现场查勘，反复确认每一处细节。

经过评估研判，三级法院形成一致判断：数月协调调解已经穷尽，村民始终不接受自愿腾退；生效裁判必须执行。协商手段用尽，强制腾退成为最后选择。围挡备好了，挖掘机械就位了，清场只待一声令下。

圆桌破冰：法理情融解心结

然而，就在强制清场箭在弦上之际，执行团队按下了“暂停键”。

村民对抗情绪不断升级，甚至有村民放话“树在人在”。强制清场，一两天就能完成，但几十年的林木将一推了之，矛盾可能激化为群体性事件。

“强制执行不是目的，事了人和才是根本。”湖南高院、海南高院、湘潭中院、海南第一中院、湘潭县法院、琼海法院6家法院商定：暂停强制，再谈一轮。这次是三级法院干警一起上，现场拿出过渡帮扶方案，政府多部门现场办公解决问题。

协调会上，村民们一开口就直奔主题：“地我们种了几十年，凭什么现在让我们走？”法官们没有急着讲法条，而是讲了两本账。

第一本是“法律账”：土地权属清晰，生效裁判必须执行。

第二本是“经济账”：强制清场，林木全部损毁，大家一分钱拿不到；自行移栽，苗木保住，还有15天搬迁时间。法院联合镇政府现场拿出过渡帮扶方案——给予适当补贴，协调移栽相关事宜。

“大家有什么实际困难，摆在桌面上，我们一起想办法。”法官和镇政府工作人员逐一记录、现场解答：人手不够，镇里协调；安置地块，资规部门落实。

协商从清晨持续到中午。随着最后一户村民代表在协议上按下手印，对立的坚冰终于消融。

护企安商：法治护航新发展

土地迎来新生，买受人计划在此建设企业。从法官手中接过土地移交确认书时，买受人感慨：“感谢湖南、海南的法官，办得这么暖心。”

此次腾退，是湘琼两地法院深化执行协作的缩影。从湘江之滨到南海之畔，107619平方米土地的腾退，兑现了裁判权威，也守住了民生底线。