新闻发布会现场。

红网时刻新闻8月31日湘潭讯（记者 刘放明 通讯员 左雪霁）8月31日上午，湘潭市召开新闻发布会，正式发布《湘潭市大气污染防治若干规定》（以下简称《规定》）。这是今年8月15日《中华人民共和国生态环境法典》施行后，湘潭首批出台的生态环保领域地方性法规，将于9月1日起正式施行。

近年来，湘潭市委、市政府坚定不移深入打好蓝天保卫战，全市大气环境质量持续向好。今年1月至7月，全市PM2.5累计平均浓度降至29.6微克/立方米，同比改善21.9%，历史性实现PM2.5累计浓度“破三”。7月份，全市空气质量优良率达100%，“优”级天数25天，刷新有监测记录以来单月最优纪录。

然而，施工扬尘管控压力仍然突出，餐饮油烟扰民投诉依然存在，露天焚烧问题屡禁不绝，重型柴油车、非道路移动机械监管存在盲区……这些问题，既是群众反映强烈的“心头事”，也是治理中的“老大难”。

《规定》靶向施策，历经近两年打磨而成。该法规共16条，不设章节，恪守“小快灵、少而精”原则，重在把上位法的原则规定转化为湘潭可操作、可执行的具体制度，把群众的“心头事”变成“法上事”，为蓝天保卫战提供坚实法治保障。

《规定》针对餐饮油烟扰民，系统规定从规划建设、设备销售到生产经营的全链条管控义务，创新明确油烟无组织排放视同超标，从制度上堵住“装了净化器却不开、开了却不达标”的漏洞；针对施工扬尘管控难，引入按日连续处罚制度，对拒不整改的违法行为，按日计罚，直到改到位，形成有力震慑；针对移动源监管，构建从机动车登记、排放检验、重型柴油车远程监控到非道路移动机械编码登记、区域禁用的闭环监管体系，明确要求重型柴油货车安装并联网远程排放管理终端，严禁人为干扰、篡改数据，用数字化手段实现精准监管。

为打通基层监管“最后一公里”，《规定》明确，针对部门职责交叉、推诿扯皮，明确对职责界限不清的事项，由生态环境部门提请市政府确定，从制度上消除监管真空；针对城市建成区外露天焚烧“谁来管”的问题，赋予乡镇、街道执法权限，打通基层监管执法“最后一公里”，让田间地头、房前屋后的焚烧行为有人管、管得住；针对长株潭一体化背景下的区域传输问题，推动建立大气污染协同防治联席会议机制，顺应区域协同治污需要。同时，湘潭市将建立举报奖励制度，举报查证属实的予以奖励，让群众成为大气治理的监督员。

该法规在强化执法刚性的同时，将坚决防止“一刀切”。如，重污染天气应对实行差异化管控，授权市、县政府制定应急生产调控措施，按企业环保绩效分级施策，不搞简单化全部停工，非道路移动机械区域禁用设置过渡期，建立减排正向激励机制，对主动实施减排的企业给予政策支持等。

发布会上，湘潭市政府办相关负责人表示，9月1日法规正式施行后，湘潭将深入开展面向工业企业、建筑工地、餐饮商户和市民的普法宣传；健全完善网格化监管、举报奖励、非道路移动机械编码登记等配套机制；聚焦餐饮油烟、施工扬尘、露天焚烧等突出问题开展专项整治；持续跟踪法规运行情况，及时研究新情况、新问题，确保法规持续发挥实效。