近年来，人社部门持续推进“放管服”改革，大力推进公共服务事项下沉，让企业群众能够“就近办”“全域办”，人社服务不断提档升级，但是在基层社会治理实践中，群众和一线工作人员反映还是存在政策掌握不明、业务办理不畅等问题。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于推动高质量发展、扎实推进共同富裕的重要论述精神，消除群众在了解和办理人社业务过程中的“堵点”“痛点”和“难点”，雨湖区人社局依托全区扁平化治理改革框架和成效，启动实施“双下沉零距离”人社服务扁平化工作，积极探索基层公共服务新路径。

到基层找办法 调研交流激发群体智慧

刑满释放人员就业难是当前社会普遍存在的一个现实问题，怎么帮助他们实现就业，快速融入社会？近期，在长城乡人社服务扁平化调研座谈会上，某村协理员提出这一问题后，与会的其他村（社区）社保员、治理员、协理员以及企业代表、村民代表进行了热烈的讨论，“就业服务部门可以帮助他们参加免费技能培训，提高就业能力”“符合条件的话，也可以安排他们在公益性岗位上就业”“现在社会只要踏实肯干，赚钱机会其实很多，比如快递小哥、外卖小哥都可以养家糊口，不过人社部门要保障好这些新业态劳动者的权益”。大家集思广益，提出很多解决办法，同时也对人社部门更好提供公共服务提出了要求和努力方向。

在长城乡召开“零距离双下沉”人社服务扁平化调研座谈会。

“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。”雨湖区人社局《“双下沉 零距离”人社服务扁平化活动实施办法》要求，人社系统所有党员干部要深入到服务区块（村、社区）进行走访调研，掌握人社服务事项办理、经办服务水平、社保人员队伍经办能力、党风廉政、劳资纠纷调处等情况，同时通过召开民情恳谈会、面对面“拉家常”等方式了解群众在办理人社业务过程中的“痛点”“难点”“堵点”，形成问题和需求清单并逐一研究解决，推进人社领域基层公共服务不断优化。

一对一赠“锦囊” 业务指导打通工作“堵点”

按照扁平化治理改革的要求，区人社局梳理整合工作职责职能、减少工作层级，实行“1+5+N”（即：党组书记轴心运转+辐射其他党组成员和二级单位主要负责同志+带动三级人社干部）人员、业务指导服务双下沉。党组书记和党组成员、二级机构负责人分别联系2个乡镇(街道)，党员干部直接联系村（社区），与村（社区）的社保员一一结成对子，及时做好区块内人社领域问题排查登记和解决，并开展人社基层服务能力提升等业务培训和指导，提高基层服务质量与水平，确保人社服务事项服务在区块、解决在区块。

雨湖区人社局调研组到熙春路社区调研充分就业工作。

在就业工作集中调研服务中，人社服务人员发现，不同的乡镇（街道）乃至村（社区）的情况各有不同，对症下药，才能有实效。“窑湾街道要发挥好扁平化治理成效优势，利用区块治理员做好就业信息采集和政策宣传工作；昭潭街道和雨湖路街道要基于商业圈或商业街优势，利用好小商户的创业带动就业作用；姜畲镇、鹤岭镇的乡镇企业多，可加强与企业对接服务，广泛宣传就业失业登记等各项就业服务及扶持政策。”通过一对一的业务指导，基层人社工作中遇到的问题逐渐寻找到了解决之道。

送政策到万家 广泛宣传解答群众疑惑

在前期调研和民情恳谈过程中，雨湖区人社局服务人员发现，大部分老百姓对人社部门的政策了解不全面、不具体，甚至容易被短视频平台等网络上的言论所误导。为了让老百姓能真正了解养老保险、就业创业、失业保险待遇、劳动维权保护、职称评审等人社政策，雨湖区人社系统结合扁平化服务开展了多渠道的政策宣传。

在金都商场开展人社政策宣讲。

深入走访企业，持续开展上门服务。走访金都商场企业和经营户，为他们“量身定制”养老保险参保方案。走访雨湖区新阶级联合会，进行新业态从业人员及灵活就业人员参保扩面社保政策上门服务，并对联合会会员的参保意愿进行摸底，着力为新业态从业人员解决后顾之忧。加强税银联动，提高便民服务质量。与税务、银行紧密合作，在税务大厅及银行网点宣传栏放置社保宣传资料，与建设银行、中国银行、农商银行建立社保试点合作关系，群众可在银行办理个缴人员参保登记、打印个人参保证明、养老待遇领取资格生存认证等多项业务，实现社保业务“多点办、就近办”。着力普及政策，提升居民参保意识。在万楼青年码头、金都商场等人流密集处开展“温暖社保 和美万家 雨湖社保面对面服务”活动，通过业务骨干开展社保政策专场讲座、发放宣传手册、面对面答疑等方式对社保政策进行解读和宣传。活动期间，共发放宣传资料1万余份，解答相关政策咨询300余个，有效提升了居民的参保意识。

接下来，雨湖区人社系统将在实践中不断优化人社服务扁平化工作模式和方法，以“四敢”精神努力探索基层公共服务新路径，创造性地为群众提供更多便捷服务，做好人民群众天天有感的关键小事。