严实举措拼经济 全力以赴展作为

作者 柳军辉

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。作为长株潭融城的核心区域，雨湖区将以“对标全国一流、确保全省先进、力争全市第一”为总目标，全面落实“四敢”要求，发扬“三牛”精神、弘扬“四干”作风，努力抢抓机遇、高点定位，放大优势、跨越赶超，努力在打好发展“六仗”，融入“四区一地一圈一强”“五个十大”建设中，以雨湖之进服务省市大局之稳，以一域增光为全局添彩。

一要全力争。一是争试点。做好市域社会治理现代化试点验收，争取国家数商兴农试点、国家国土绿化试点示范项目，省基层治理创新实验区、省智慧社区建设、省秸秆综合利用等试点，争取国家农村综合性改革试点试验政策延续，争创国家“四好农村路”示范县市区、国家健康促进区等，创建省绿色金融示范区、省创新型区等。二是争资金。紧盯国家财政、货币、产业、科技、社会5大政策，聚焦产业发展、民生改善等领域，瞄准重点抓前期，强化力量抓策划，优化程序抓入库，精心测算抓类别，想方设法抓增量，倒排工期抓进度，确保策划储备高品质项目20个以上，争取国省资金10亿元以上。三是争项目。与湘江新区、长沙岳麓等地深度合作，联动湘潭经开区、市平台公司，推动伏林大道、江南大道、G354等项目落地。结合湘商回归和返乡创业专项活动，做实常态化问候、区块化对接、保姆式服务、档册式管理，拓展大招商格局，重点做强湘潭动力电池暨循环经济产业园、姜畲现代农业示范园，确保签约亿元以上项目20个以上、10亿元以上制造业项目1个以上。做好“十四五”中期规划调整，围绕主特产业强链，立足优势资源挖潜，力争更多项目纳入国省笼子。

二要规范管。一是集中力量管事。对标省打好发展“六仗”、市“五个十大”建设内容，实行专班推进、专题研究、专项调度，整合优化项目建设、市场主体、城乡一体、防范化解风险、湘商回归5个专班，一月一铺排调度、一季一讲评排队、一年一考核激励、一事一专题部署，紧盯重大事项、重点问题、重要节点，分类统筹、分级调度、分层把关，确保工作事事有推进、时时有进展、件件有反馈，实现区域板块在中国城区经济百强区中进榜争位。二是规避风险管钱。建立财政资金监管办法，按照“谁使用、谁负责”原则压实部门责任，对财政资金实行穿透式监测、全过程监管，重点抓好省惠农补贴检查整改等事项。修正专项债资金项目监管办法，突出区属国有企业申报主体，出台区属国有企业财物监管办法，兼顾专项债利息来源渠道，整合利用城建维护费和老旧小区停车、充电收费等，逐步解决老旧小区改造等专项债到期后还本付息问题。三是提升效益管物。最大限度盘活闲置资产，做强区国有独资资产运营公司，推动莲城仙女山泉、市内充电桩等项目增值，推动广场搏德精密智能制造基地、湘潭中医药产业基地等开发。以限期开发、协商收回、分割转让、资源整合等方式，启动雨湖高新区西部产业区土地整理，实质性推进艺术家田园小镇，支持姜畲新材料产业区、吉成智造产业园、盛家山棚改等项目建设。

三要积极改。一是抓制度的改善。优化创文创卫常态推进机制；深化运行“专员制”服务、“销号制”解难、“警长制”护航“三制”管理，开展互动式、沉浸式、体验式“三式”宣讲，抓实政策“口袋”、干部“脑袋”、企业“钱袋”“三袋”建设，提升纾困增效“含金量”；制定实施城乡一体三年行动计划，打好国家农村改革综合试点收官，深化乡村产业发展、数字乡村建设等4项机制，打造雨湖模式；优化“争资金争项目、优服务促发展”激励机制，将中国城区百强区、创新型区、商圈提档等事项纳入评价体系。创新矿山装备产业集群发展激励机制，以2年为目标冲刺国家级中小企业特色产业集群。二是抓重点的改革。紧盯国省市标准，开展科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄等六大领域机构改革。抓好雨湖高新区机构、投融资管理、要素市场化配置、城区财政体制、“放管服”、绩效薪酬制度等改革。扎实推进区属国有公司改革，健全“小管委会+大公司”管理体制，搭建“1+N”管理层级，并按照“两条线三回归”原则，规范运作市场化项目、公益类项目，探索成立雨湖高新产业扶持基金。三是抓环境的改进。抢抓后疫情时代，强化砂子岭、基建营商圈商会服务功能，做好齐白石国际艺术节、旅发大会等活动，将万楼青年码头打造成省夜间文旅消费集聚区，推动大唐兴寺开启山门，加快十八总商业街、毛泽东青年时代宽裕粮行活动旧址等项目，建设白石和美社区。抢抓湘江科学城、湘潭大学城建设契机，深化校地企合作、军民协同创新，升级北二环科创产业带，建设湘潭北斗产教融合创新园。推进无证明城市建设，争取纳入市数字政府建设范畴。常态化开展“送政策、解难题、优服务”活动，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，重点推动裕能、电化、江南、江麓等链主企业裂变升级、扩产增量。

四要坚决守。一要守牢目标底线。坚持将指标穿透企业、项目，紧盯工业投资、房地产等短板指标，加强动态分析，确保主要指标绝不滑出合理区间、出现断崖式增长，确保全年地区生产总值、地方财政收入分别增长8%、9%以上，区级规工增、固投、社消零分别增长25%、9%、8%。二要守牢民生底线。全力办好省市重点民生实事项目44项，区级10件15项。全力稳就业，构建常态化援企稳岗帮扶机制。全面落实“乙类乙管”各项措施，全力保健康、防重症。常态化抓好基本医疗保险征缴工作，持续深化国家社会救助改革试点经验，推进好建元中学、区老年养护院二期、区中医医院、区公共卫生服务质量提升等项目。三要守牢发展底线。严格落实粮食安全和耕地保护责任，坚守耕地红线，坚决防止出现规模返贫现象。守住政府债务风险底线，防范房地产引发系统性风险。积极开展中央、省环保督察“回头看”反馈问题销号，完成跃进水库片区规范化整治。紧盯全国两会、杭州亚运会等节点，加大信访维稳工作力度，争创国家级信访工作示范区。四要守牢安全底线。全面落实“四个最严”标准，争创省级食品安全示范区。贯彻落实好国务院“十五条”硬措施、市“三十条”，发挥12个专业委作用，持续推进安全生产隐患清零行动，决不让看不到的地方发生想不到的事。同时，统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作，推进省安全发展工作示范区创建。

（作者系雨湖区委副书记、区长）