近年来，湘潭市司法局秉持“法治是最好的营商环境”理念，深入推进“一号工程”，全力建设法治化营商环境。2022年11月，湘潭市获评“全国法治政府建设示范市”。

聚焦法治保障，在护航发展上多点发力

高质量服务项目建设。推动出台《湘潭市人民政府外聘法律顾问管理办法》，高质量审查政府合同和其他政府投资事务104件，积极参与合同谈判、论证100余次，出具审核意见110余份，清除和修改招标条款、合同条款300余处，有效规避合同政策法律风险。同时，政府合同审查实现时间减半、质量倍增的目标，促进了重点项目尽快落地。

高效率处置涉企投资历史遗留问题。高质量推进市政府重点任务落实，处置富洲路建设项目、市审计局办公楼建设项目、湘江富力城项目等遗留问题13件，组织政府法律顾问召开论证会30余次，依法维护政府合法权益，推进案结事了。

高标准完成政府合同专项清查。根据市委、市政府主要领导要求对2016年1月1日以来湘潭高新区等园区以及市属国有企业各类政府合同进行清查。共计投入130人，审查合同31566份，涉及合同标的金额约6947亿元，梳理问题线索400余条，分类移送相关部门，目前已挽损止损21.49亿元，为推进政府化债工作作出积极贡献。

聚焦能动履职，在惠民利企上用心用力

创新新型监管方式“减负担”。推动形成以“双随机，一公开”为主抓手，以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管模式，实现“进一次门、查多项事”，对企业做到“无事不扰”。去年，全市各级执法部门在省抽查平台落实抽查任务808个，抽取检查对象13004个，抽查任务完成率、抽查结果公示率均为100%，最大限度减少对市场主体的干扰，减轻企业负担。

推动简政便民“提效能”。深化“放管服”改革，2022年一体化平台累计办件310.64万，全市政务服务事项网上可办率99.96%，“全程网办”达68.42%，梳理个人、企业、项目全生命周期主题式“一件事”事项62项、31项、72项。“网上办”“掌上办”“跨省办”“一网通办”等便民举措持续优化。全市制定34个涉企告知承诺事项和88个证明事项告知承诺事项，减证便民工作不断深化，惠及5万余人次。

推行柔性执法“升温度”。指导行政执法机关开展行政处罚自由裁量基准修订、更新、公布工作，切实解决行政执法领域存在的畸轻畸重、类案不同罚等问题，目前已有18家市直主要执法部门达标。指导建立“首违不罚”清单制度，市级12个执法部门建立了免罚轻罚清单。去年市本级行政机关共办理涉企“首违不罚”案件66件，免罚金额211.37万元。

聚焦服务效能，在优化环境上集聚合力

公共法律服务再升级。建成湘潭市公共法律服务中心，畅通网络、热线电话渠道，解答产业链重点企业相关法律问题咨询。推出一系列公证惠企举措，对企业向银行贷款所需办理的公证业务减半收费。去年共办理涉企等各类法律援助案件2003件，办理公证事项1.5万余件，办理仲裁案件574件。

矛盾纠纷化解更多元。深度参与诉源治理，去年全市共成功调处各类矛盾纠纷11422起，调解成功率达99.2%，涉及金额20282.16万元。对口联系64家企业，深入开展“五个一”暖企助企行动，全市律师为企业审查合同2260份，开展法治讲座200余场次，办理涉企业案件214件。审结行政复议案件318件，直接纠错率、调解结案率、综合纠错率均高于全国平均水平，居全省前列。

普法宣传质效大提升。深入推进“八五”普法，发动律师等专业力量109人，建立优化营商环境普法讲师团，招募211名寒假返乡大学生开展“送法下乡”活动，深入企业贴近群众，大力宣传优化营商环境法律法规，开展法治讲座500余场，解答企业群众法律咨询2000余人次，营造“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的浓厚氛围。