为进一步加强对渣土运输违法行为的查处，保持“严打、严查”的高压态势，强化执法震慑，进一步优化法治化营商环境，湘潭市城管执法局公布一起典型案例。

案情简介

湘潭市城管执法局执法人员巡查发现，长沙XX有限责任公司驾驶员张XX驾驶湘AT19XX渣土车，在湘潭高新区湘潭大道XX大厦对面XX村路段未经批准随意倾倒、堆放建筑垃圾30立方米左右，影响市容环境卫生。

调查与处理

湘潭市城管执法局执法人员现场制作检查笔录及拍摄照片，向当事人下发询问调查通知书，执法人员对当事人制作询问调查笔录及收集相关材料复印件等证据。当事人长沙XX有限责任公司授权的被委托人张XX承认其驾驶湘AT19XX渣土车，在湘潭市高新区湘潭大道XX大厦对面XX村路段未经批准随意倾倒、堆放建筑垃圾的行为，且张XX承认湘AT19XX渣土车系长沙XX有限责任公司所有。当事人的行为违反了《城市建筑垃圾管理规定》第十五条之规定，执法人员当场责令当事人限期内改正违法行为。

综合全案证据，湘潭市城管执法局根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条之规定，对该公司作出警告并处罚款人民币6000元的行政处罚。

法律分析

1.对依据选择理由的说明

当事人长沙XX有限责任公司驾驶员张XX驾驶湘AT19XX渣土车未经批准随意倾倒、堆放建筑垃圾的行为，违反了《城市建筑垃圾管理规定》第十五条的规定：“任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾”。

2.对决定裁量理由的说明

根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条之规定：“任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款”。参照《湘潭市城市管理和综合执法领域法律法规行政裁量权基准》的规定，鉴于该公司倾倒、堆放的建筑垃圾在50立方米以下，属于轻微违法情形，湘潭市城管执法局决定给予当事人罚款人民币6000元的行政处罚。

典型意义

随着城市建设进程的加快，城市建筑垃圾的数量也急剧增加，部分当事人擅自处置建筑垃圾，将建筑垃圾运往郊外或乡村露天堆放、填埋，不但占用宝贵的土地资源，而且对土壤、水源、河道、植被等造成环境危害。根据《城市建筑垃圾管理规定》第七条第一款的规定：“处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置”。否则，任何违法处置建筑垃圾的行为都会受到相应的处罚。通过对此案的办理，严厉打击建筑垃圾偷倒乱倒、非法处置等违法违规行为，压实主体责任，加强建筑垃圾管控，引导当事人进一步规范建筑垃圾处置行为，不断强化“不敢倒”的震慑防线，提升城市精细化管理水平，营造良好的法治化营商环境。