近日，一则“82岁老人写在烟盒上的建议被省人大采纳”的消息登上微博热搜，引发广泛热议。

湘潭老人写在烟盒纸上的这几行字，不仅成为湖南省人大关注的焦点，更成为推动政策优化的重要参考。

这张薄薄的烟盒纸，承载的是民意的重量，折射的是畅通民意渠道架起民意“连心桥”的亮眼实践。

在湘C君看来，这不仅仅是一个温暖的“民声故事”，更是一个值得深入探讨的“民声实践”。

烟盒纸上的“微言大义”：民意无小事

“很激动很感动，没想到我们老百姓的建议能被这样重视。”3月6日，湘C君在湘乡市的南津路社区见到了故事的主人公陈俊清。得知自己的建议被如此关注，今年82岁的陈俊清眼眶湿润了。

2024年9月，《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》面向基层征求意见。陈俊清在一张皱巴巴的烟盒锡纸背面写下了120余字的建议，最后被立法机关采纳，写进了条例第四十条。

陈俊清回忆：“我当时在小区传达室看到了立法征求意见的公告，当天下午就要截止，就急了。赶紧到处找纸，最后在屋子里捡了个烟盒，就用里头的锡纸写下自己的心里话，交了上去。”

陈俊清提交的建议原件，被“人民代表大会制度湖南实践展”收藏。

“比如卫生有问题的，就要吊销营业执照；已经吊销了执照的，要规定五年到七年以上不准再开店子。这样这些老板才会更加注重卫生。我就把这些想法都写上去了！”老人向我们介绍了他提交的建议内容。

陈俊清的建议被南津路社区基层立法联系点逐级上报。“烟盒纸建议”引起了湖南省人大常委会的高度重视，认为建议很中肯，应该综合权衡采纳。

一张小小的烟盒纸，承载的是一位普通百姓对生活的观察与期盼。老人用有限的纸张，写下了最真切的心意，字里行间透露出对食品安全的关切。这种“微言大义”的背后，是普通民众对美好生活的向往，也是对政府工作的信任与期待。

而这个温暖故事的后半部分也是高潮所在——这张“烟盒纸建议”最终被采纳。

在湘C君看来，这不仅是对老人个人的尊重，更是对民意的敬畏。

在北京正在参加全国两会的全国人大代表、湘潭宏大真空技术股份有限公司总经理黄乐也关注到了这件家乡事。他认为，老人对社会事务的关心和责任感令人感动，老人的建议最终被采纳，让他对湖南省在立法过程倾听民众声音、吸纳民众智慧感到非常高兴和欣慰。

“这个故事充分体现了立法的民主性和科学性在实践中的落地，很生动也很接地气。”黄乐说，老人家的行为是对全体公民积极参与社会治理的生动示范，也激励着他更加积极地履行人大代表的职责，持续优化民意收集方式，搭建更多便捷桥梁，让每一位公民轻松且有效地参与到社会治理中来。

从烟盒到议案，从民间到“庙堂”，这条建议的“旅程”生动诠释了“民意无小事”的理念。湖南用实际行动证明，无论是写在烟盒上的只言片语，还是通过正规渠道提交的建议意见，只要是百姓的心声，都值得被认真对待。

畅通民意渠道：与百姓的“双向奔赴”

一条“烟盒纸建议”被采纳，看似偶然，实则必然。这个故事的背后不仅充分展现了基层立法联系点“民意直通车”的显著优势，也折射出湖南在基层治理中的智慧与担当。

当前，湖南构建了一个多层次、立体化的民意收集网络。作为伟人故里的湘潭将“民声”作为施政的“风向标”，通过多渠道、多形式，让百姓的声音直达决策层。

2024年，湘潭市10个基层立法联系点，含6个社区（村）、3个律师事务所、1个行业协会（湘潭市物业管理协会），充分发挥立法“连心桥”“直通车”作用，为省、市立法提出意见建议90余条次。

“当前每个立法联系点都设立5个以上立法信息采集点，并配备10人以上立法信息采集员队伍，有1-2名具有一定法律专业知识和熟悉基层情况的在岗工作人员作为立法联络员。”湘潭市人大常委会法工委工作人员江明超告诉我们。

据江明超所述，其实这种听取基层建议被立法部门重视采纳的事情在湘潭还有很多。如，湘潭县凤中路铺镇凤形社区2024年先后为《湖南省实施中华人民共和国未成年人保护法办法（修订草案）》《湘潭市机动车停车管理若干规定》等法规草案组织召开民情民意征集座谈会10余场次，上报和反馈相关法规草案修改意见20余条等等。

湘乡市南津路社区基层立法联系点负责人告诉陈俊清（左）建议被采纳。（资料图）

民意的表达方式千差万别，但核心都是对美好生活的追求。只要是有益于民生、有助于发展的建议，都应该被倾听、被重视。

这种“双向奔赴”的民意沟通机制，不仅拉近了与百姓的距离，也让立法更接地气、更贴民心。从“烟盒纸建议”到地方性法规的落地，立法践行全过程人民民主正是赢得民心的关键，也是来自五湖四海网友们点赞的初衷。

民意畅通的亮眼实践：让民意成为发展的“源头活水”

“烟盒纸建议”的故事让我们看到了民意畅通的力量。这种力量，不仅能够推动政策的完善，更能够凝聚起共建美好家园的共识。

湘潭大学公共管理学院教授刘超通过互联网知晓这个故事后深受感动。他说：“这个故事充分体现了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，凸显了全过程人民民主相对于西方选举制民主的显著制度优势。”

刘超认为，落实和发展全过程人民民主，畅通民意沟通渠道是基础。陈俊清写在烟盒上的立法建议通过基层立法联络点被采纳，说明其是一种行之有效的民意沟通渠道。

湘潭县人大法制委指导中路铺镇凤形社区基层立法联系点建设。（资料图）

同时，他认为，针对陈俊清在截止时间临近时间才通过烟盒纸写建议可以发现，基层立法建议的宣传还需进一步增强，在宣传强度、宣传方式上还有改进的空间。针对于老年人群体，更要因地制宜地为他们提供民意渠道，并做好反馈工作，及时反馈意见采纳情况，提高群众参与的获得感和满意度。

他建议，今后继续强化人大代表、政协委员联络点建设及基层立法联系点建设，进一步畅通好12345市长热线和市长信箱等传统民意反馈渠道。同时，充分运用互联网手段，运用好“两微一端”和政务服务平台，及时收集和回应群众意见；探索运用大数据技术通过数据挖掘和分析，及时全面掌握舆情发展，了解公众意见。

湘C君的观察+

“烟盒纸建议”的故事之所以能被关注与点赞，让人们眼前一亮、心中一暖，核心在于“尊重”与“行动”：尊重每一个普通百姓的声音，用实际行动回应百姓的期盼。

在湘C君看来，这段佳话的促成，一方面需要百姓积极发声、献言献策，另一方面需要职能部门的主动聆听、认真落实，这两者缺一不可。

2025年，湘潭市大力开展“我爱湘潭我的家”和走找想促“三听三问”活动，正是对这两个必备因素落实落地、落出实效的有力举措。

“我爱湘潭我的家”——通过系列群众性精神文化活动，从细微处着手、在潜移默化中培育，进一步增强广大市民的归属感和自豪感，不断提高群众文明素质和城乡文明程度。

走找想促“三听三问”——要求党员干部改进工作作风，到基层一线听取民意表达，让实事求是、真抓实干成为干事创业的主旋律。

民之所望，政之所向。只要心中有民，民意就会成为推动社会进步的强大力量。

民生无小事，枝叶总关情。这，正是“烟盒纸建议”带给我们的最有益的启示。

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