近年来，金融诉讼案件持续上升，维护金融债权成为银行业的“心病”。为做好金融风险和化解工作，去年年底湘潭建立了银行业机构金融维权司法保障联动机制。联动机制运行8个月来，已成功处置多起金融债权案件，其中包括多次流拍的某设备公司资产案和刷新湘潭市中级人民法院执行金额纪录的某超市资产案。

　　金融债权案维权难

　　金融债权案件，近两年触痛了金融行业的敏感神经。据湘潭市人民银行提供的数据显示，2015年1月到2016年11月期间，湘潭共有18家银行机构已发生金融债权诉讼案件1128笔，涉及金额34.9亿元，其中已执结率为17.91%，收回和处置不良资产不足10%。到今年3月底数据统计时，26家银行业机构诉讼数累计达到1993起，诉讼金额为50.84亿元。其中今年1至3月累计执结228件，涉及金额3.65亿元。而在更精细化的数据统计中，我们不难发现，两家商业性质银行预起诉笔数均超过50起，其中一家涉案金额就达3.2亿元。

　　据介绍，个贷涉及诉讼案件主要以信用贷为主，这种金额小、笔数多的贷款，执行起来相当困难，尤其是查封资产为其他银行抵押物或者房产轮候查封的情况，保全和执行陷入两难境地。市人民银行负责人拿出一叠资料，这是湘潭某银行的汇报材料，这家银行部分涉诉案件的借款人及担保人均处于失联状态，依据现行法律规定，法院应当对案件当事人予以公告送达，其中案件受理公告送达及举证期3个月，法院判决后，又需耗费数月公告送达判决文书，“借款人及担保人刻意逃避拖延诉讼程序，这种诉累程度，是所有银行不可承受之重。”此外，还有抵押物涉及非法融资等特殊情况解封受阻、多地诉讼协调难、不良资产评估价格虚高、拍卖流拍率高等导致的难题。

　　上述情况，无疑给银行业造成沉重打击，最直接的表现就是不良贷款率的攀升，金融风险持续增长。此外，部分银行陷入“惧贷、惜贷”的低迷情绪中，不利于地方经济发展。

　　在金融债权案件面前，说“难”的不只是银行，法院同样面临困境。基层法院受理案件多，承办法官少，大量案件积压。同时部分金融债权起诉案件中，债权人较多，且在多家法院起诉，审理难以顺利快速展开。

　　金融债权案件不仅是金融机构和法院两家的事，执行不到位，还直接影响地方经济发展，而更深远的影响在于社会信用环境恶化，诚信将受到严峻挑战。

　　司法作保障，联动促执行

　　总体来看，银行业依赖司法途径维权意识强烈，被诉讼企业以中小微企业主要是民营企业和个体工商户为主，违约率较高、风险集中。既要维护好金融债权，又要保护好中小企业在处置金融债务中不致于一纸诉状一判即死。

　　在执行环节，法院采取公证送达的方式，解决了法律文书送达难的问题，针对信用卡案件专业人士建议采用刑事起诉，移交公安部门，切实对债务人施加压力。

　　无论银行业还是法院，都曾出台过相关举措，以期将金融债权纠纷案件发案率降低、执行率提升。但案件高发的趋势不减，执行难仍然使得双方工作陷入困境。联合协作机制的初衷由此萌发，若采用司法保障联动机制，即可建立金融债权信息沟通交流平台，对银行机构金融维权统筹协调，联动机制领导小组在处理难度高的问题时积极与地方政府沟通，争取理解和支持。应对重大金融债权或权益突发风险，可有效处理有可能波及和危害区域金融正常运行的事件。

　　2016年11月8日，湘潭市人民银行、湘潭市中级人民法院、湘潭市银监局联合发文，正式建立湘潭市银行业机构金融维权司法保障联动机制。此举意味着金融债权案件执行，不再是银行叫苦不迭、法院束手无策的被动局面。金融债权案件专项执行行动也由此拉开序幕。法院通过冻结、扣押、公布失信执行人名单、限制失信执行人高消费等传统手段和网络拍卖等新型方式相结合，形成强有力的司法保障。

　　专项执行初显成效

　　打响专项行动第一炮的是本土某知名超市资产案，今年3月28日，某资产经营管理有限公司以1.32亿元竞得被执行人名下的抵押财产。从立案到结案，仅用时两个月，既解决了公司和银行双方的债务危机，又为金融业提供了强有力的司法保障，最大程度地为湘潭经济建设保驾护航。

　　紧接着，某设备公司资产处置案例再次证实联动机制作用下的执行高效。该公司因经营不善导致停产，在欠下的巨额债务中，包括拖欠中国工商银行湘潭市分行贷款3000余万元。公司抵押给银行的资产，经历了两次流拍后，成了执行中“搬不动的石头”。除了市中级人民法院的这起主案外，在雨湖法院和岳塘法院还分别有12起和45起相关案件待执行。

　　资产流拍，意味着银行贷款无法偿还，影响银行和公司留守员工，还间接影响本地经济发展。后经法院、银行和政府部门的多番沟通，今年4月17日，经公开拍卖，经开区某公司以近3000万元竞得被执行人名下的抵押资产。

　　“联动机制聚集起各方力量，解决了金融维权难题，我们将继续完善，力争把平台打造成为全省金融维权的亮点”，市中级人民法院党组书记、院长廖迪文表示，法院将利用信息技术来提升工作效率，对重大诉讼案件，将加强与相关部门的协商、沟通和配合，提前做好处置预案，确保执行行动能够落地。