安全生产是社会发展永恒的主题，也是水利工作深化改革稳步前进的前提，安全工作只有起点，没有终点。水利安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局，责任重于泰山。抓好水利安全生产对水利单位主要负责人来说是一种责任，也是一种义务。现结合湘潭市水利安全生产工作实际，谈几点认识和体会。

强化学习，持续提升水利安全意识

湘潭是伟人故里,一江两水（湘江、涓水和涟水）哺育着一代又一代的湘潭人民，这就注定湘潭水利人必须时时刻刻把水利安全放在心上、扛在肩上。新《安全生产法》颁行以来，中央领导多次对安全生产工作作出重要指示批示，要求 “把安全作为一条不可逾越的红线，要始终把生命安全放在首位,发展决不能以牺牲人的生命为代价”，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”。特别是《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的出台，更是充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视。因此，水利人要把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来，要按照上级有关部署把好水利工程建设、水利工程管理等重点领域的安全生产关。要深刻吸取其他地区安全事故带来的教训，要时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态，做到防患于未然，把安全责任、安全制度、安全投入、安全培训、隐患排查治理等各项安全防范措施落实到位，牢固树立红线意识和安全发展理念，有效提升水利安全意识。

实事求是，清醒认识水利行业存在的安全短板

近年来，湘潭市水利系统按照省水利厅、市委、市政府统一部署，全面落实安全生产责任，通过开展水利安全生产大检查、加强水利安全生产工作督查考核、推进安全生产能力建设等举措，全市水利安全生产形势保持总体稳定向好态势。但是湘潭市当前面临的水利安全生产形势依然严峻，随着全市水利建设的全面推进，水利工程施工和运行的安全任务将更加艰巨。湘潭市水利工程点多面广分布散，安全风险点多，管理难度大；基层少数干部职工因安全认识不够和保障能力不强或者缺少有关技术力量，仍存在着一些安全问题。因此，必须清醒认识到安全生产工作面临的严峻形势，高度重视并切实正视存在的问题，时常鸣响警钟，不断强化责任，加大检查整改，切实落实措施，有效防范各类安全事故发生。

精益求精，有序推进水利安全生产工作

今年6月是全国第18个“安全生产月”，主题为“防风险、除隐患、遏事故”。我们应抓住“安全生产月”和“安全生产万里行”等活动契机，结合日常安全检查，进一步在水利安全宣传和水利重点领域、关键环节隐患排查上下苦功，坚决杜绝各类水利生产安全事故发生。

坚持创新宣传模式，营造水利安全生产浓厚氛围。结合水利行业安全生产特点，针对安全生产工作中的薄弱环节，突出特色，在与电视、报纸等传统媒体加强联系的同时，探索微信公众号、APP、微博等新媒体作为宣传载体开展全方位宣传；同时有效组织各类现场安全学习活动，组织水利有关工程项目部到示范施工现场进行观摩学习；要求各地在辖区内和在建工程醒目位置悬挂安全生产标语；对水库、山塘、河流增加制作防溺水安全警示牌，加大安全生产知识的宣传力度，在全社会营造浓厚的水利安全生产氛围。

坚持依法治水管水，切实规范水利安全生产秩序。深化重点领域安全生产监管和专项整治，抓好水利工程运行安全监督管理，落实水库、水闸和泵站等水利工程安全责任制，加强对工程运行安全管理规章制度、安全监测观测和巡视检查、管护人员安全教育培训等情况的监督检查。落实好水库安全运行责任主体、雨水情监测系统、完善规程和预案、开展水库安全隐患登记备案等水库大坝安全度汛措施，确保水库安全度汛。开展资质挂靠、转包与非法分包专项治理，强化招投标监督，健全“施工保证，监理控制，业主负责，政府监管”质量保证体系，进一步保障水利工程质量安全。

坚持实行预防为主，突出抓好安全隐患排查治理。大力推进安全生产工作的“三个转变”，建立健全安全隐患排查治理制度，全面检查和重点督查水利工程安全隐患，排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，严格执行岗前培训、持证上岗制度。认真落实安全隐患整改，建立安全生产隐患排查治理分级管理，进一步落实水利安全生产隐患排查治理报告制度，逐级建立隐患排查治理档案，做到隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。同时，将水库大坝安全监测设施及安全监测工作采用外包专业队伍的形式进行落实，并组织全市中型水库管理人员交叉学习，交叉验收，进一步查漏补缺，提升安全管理水平。

转变思路，着重水利安全补短板、强监管

作为当前和今后一个时期水利改革发展的总基调，“水利工程补短板、水利行业强监管”始终是水利工作的主要脉络。抓好水利安全生产，必须也要在补哪里的短板和强哪些方面的监管上下苦功。水利工程补短板，重点要补好防洪工程、供水工程、生态修复工程、信息化工程等方面的短板，各有关业务科室务必要对标对表，把与别的市州的差距找出来，把自身存在的不足补起来，把水利工程质量等提升起来。水利行业强监管，重点是要强化对江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持、水利资金、行政事务等工作的监管，并解决好“如何监管”的问题。我们要改变过去的老思路，准确理解和把握新时代水利改革发展需要我们做什么，怎样才能把它全力做好。要坚决克服水利工作重建设、轻监管、弱服务的惯性思维，进一步贯彻落实习近平总书记提出的“长江大保护”精神和“生态优先、绿色发展”理念，持续推进水利设施规范管理、加快水利安全健康发展。

“生命至上、安全发展”，我们必须坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则，增强水利行业安全意识、提升队伍安全素质、提高水旱灾害防御能力、保障水利工程质量，确保全市水利安全。（作者：刘大平湘潭市水利局党组书记、局长）