湘潭市人大代表陈宇星。

红网记者采访陈宇星。

关于进一步推进湘潭市政府平台公司市场化实体化转型发展的建议

建议者：陈宇星

政府融资平台公司在加快地方经济发展、助推城市化建设、保障和改善民生、提高公共服务水平等方面发挥了积极作用。当前，平台公司转型发展既是政策层面的具体要求，也是实现自身科学发展、可持续发展的现实路径。按照省委省政府要求，各级平台公司都相继出台了转型方案，但如何真正走向市场，适应市场，在市场浪潮中搏击中流，打造核心竞争力仍是一个任重道远的过程。

转型之初也是最困难、最迷惘之时。作为政府层面，应该抓住当前政策窗口期和机遇期，出台支持政府平台公司转型发展的系列具体政策，鼓励、推动、倒逼平台公司真正实现市场化，切实防范化解政府金融风险，实现国有资产保值增值。

因此，我建议：

进一步解放思想，继续探索和完善国有资本授权经营管理体制，深化国资监管领域的“放管服”改革，逐步实现从管生产经营向管资本为主的监管方式转变，真正激发企业自主经营、自负盈亏的内生动力。

如何真正意义上地建立和落实现代企业制度，在落实内部风险控制机制的前提下赋予企业更多的经营自主权、用人自主权，是当前支持政府融资平台转型的关键。

为此，要尽可能减少对企业的常规检查、减少对企业下达中心任务，允许企业在确定限额内自主招聘高管和专业技术人员，支持企业根据经营效益落实三项制度改革（人员能进能出、职位能升能降、薪酬能增能减）。

同时，在各政府平台公司基本上已经建立了纪委和监事会的前提下，落实好容错纠错机制，不以某一个项目的投资风险来决定企业及负责人的成败，而要以一个绩效评估阶段的总投资结果来评价企业的业绩。

积极推进混合所有制改革，引入社会资本参与竞争，使国有平台企业更有活力。

混合所有制改革是国有企业改革的基本方向，国有企业混合所有制改革不仅体现在产权的多样性上，更主要的是治理机制更加规范。政府平台公司目前最优质的资源就是政府特许经营权以及片区开发、一级土地市场等，如果能在这些领域运用并购、合股、合作经营等市场手段推进混合所有制改革，既可以使国有平台公司获得宝贵的市场资金支持、引进民营资本与竞争机制，又可以使民营企业获得发展空间和优质资源，实现多种所有制互利共赢、共同发展的良好效果，助推经济高质量发展。