图文/何蔚

“最后一户终于签了！”3月9日晚，在防疫的特殊时期，湘潭市岳塘区晓塘棚户区改造项目（一期）（下简称晓塘棚改）毫不松懈抓防疫，聚精会神抓发展，通过隔空对话、微信协调、发动群众等工作，项目签约顺利清零。值得一提的是，晓塘棚改作为“试验田”，在全市首次采用“两轮征询+三榜公示+公开签约”征拆工作法，不仅高效完成签约任务，还获得群众高度肯定，探索了征拆新路径，开创了征拆新模式。

拆除了部分已腾交的房屋

思想破冰，交出征拆决定权

“岳塘干部要多一股‘闯’和‘冒’的精神，打破思维定势，跳出路径依赖，走出一条符合时代要求，符合群众期盼的新路子。”面对经济社会发展中征拆这道绕不过、躲不开的难题，岳塘区委、区政府鼓励干部敢想、敢干、敢创新。

“征拆为了群众，依靠群众，为什么不能把决定权交给群众？”在征拆工作推进会上，想法一提出，仿佛打开了解放思想的闸门。随后，相关单位组织队伍，走出去向先进学经验，沉下心立足实际搞研究，反复论证探讨方案，最终“两轮征询”工作法率先酝酿成形。

“‘两轮征询’的精髓在于项目是否征收正式实施，由居民群众说了算。”岳塘区优化人居环境事务中心负责人李兵介绍，第一轮征询居民是否同意启动项目，征得大部分居民的同意后进入第二轮征询；第二轮征询是被征收人要在规定期限内签订《房屋征收补偿协议书》，只有签约户数达到本次房屋征收总数90%以上（含90%），已签订的协议才生效，项目正式启动。

据悉，晓塘棚改项目征拆涉及94户居民和单位，面积约10500平方米，房屋均建于上世纪八九十年代，普遍存在房屋老旧、设施老化 、功能不完善、安全隐患多等问题，在工作人员上门了解情况时，大多数居民群众表达了支持征拆的意愿。

拆迁户手写感谢信

行动融冰，赢得群众满意度

“征拆工作不可能一路绿灯，总要攻坚克难。”从事征拆工作20多年的晓塘棚改项目负责人许强边说边引导我们查看了张贴在居民楼下的“三榜公示”（评估价格公示、装饰装修及附属设施公示、货币补偿方案公示）。

我们观察到，每个公示榜都有十多栏信息，详细记载着每家每户的具体情况和补偿金额，在附属设施公示表上，甚至连征拆户家的浴霸、水电开户都进行了登记、公示。“每家每户我们都上门了近十次，不仅工作要做细做实，而且全部公开透明。”许强说，一目了然的“三榜公示”杜绝暗箱操作，经得起拆迁户相互核对和时间检验。

“像这户人家不仅上门了十多次，还专门陪她找房源走了十多趟。”许强指着今年80岁的孤残老人华祥珍的名字说，起初得知要征拆的老人很抗拒，经过多次上门才了解到顾虑。老人无儿无女无亲人，常年独居，加上患有较严重的眼疾，不想换地方居住。工作人员设身处地地为老人着想，为她算了一笔经济账，同时开私车带着老人就近寻找房源。终于，老人从38平米的危房换到了80平米的二手房。

老人感动不已，虽然眼疾严重，但执意要亲手写信感谢。在歪歪曲曲的字迹里这样写道：“拆迁的六位同志，四名帅哥，二名美女，个个和蔼可亲，办事认真细致，解决了我的难题，谢谢党、谢谢政府！”考虑到房源问题，指挥部还专门隔出一件办公室，邀请新楼盘售楼人员和二手房源中介所驻地办公，方便征拆对象及时了解、掌握房源动态情况。许强说，守好公平公正公开的原则底线，念好“细、实、暖”的工作要诀，再顽固的坚冰也能被真情的服务融化。

集中签约现场

涓滴成河，凝聚发展向心力

“我第一个来签！”2019年11月16日-17日，在晓塘棚改项目集中进行了两场签约现场，书院路街道晓塘社区的老党员平远兴带头在《湘潭市国有土地上房屋征收补偿协议书》上签字，在平远兴的带动下，还有近60户居民也签订了协议。12月9日，90户征拆户进行了签约，达到规定的征拆签约率。

“也有持观望态度的群众，甚至个别群众希望拖到最后捞点好处。”许强说，“两轮征询+三榜公示+公开签约”工作法又发挥了另外一个重要的作用，它不仅让群众从参与者变成了决定者，还让群众从决定者变成了推动者。在疫情特殊时期，最后两户没有签约的征拆户远在东莞，指挥部工作人员只能靠电话、微信等手段隔空协商，其他征拆群众了解情况后，主动当起了劝导员，用群众力量做群众工作，最终齐心协力攻克难题。

记者了解到，晓塘棚改是岳塘区棚户区改造项目的重点组成部分，也是环境整治的重点项目，高效完成征拆后，目前正加快腾房拆除进度，确保按期腾地。另据悉，“两轮征询+三榜公示+公开签约”工作法还复制到了正在如火如荼推进征拆工作的湘钢4.3米焦炉环保提质改造项目中，目前项目已签约72%。