湖南省政协委员卢玉恩。

红网时刻记者 王义正 通讯员 寻晓燕 长沙报道

“当稀缺的土地资源获得最优化的配置后，乡村的未来将充满无限的想象空间。”在省两会期间，省政协委员卢玉恩提出，乡村振兴的一项重要任务，就是要将农村集体资产“盘活”，培育乡村建设的内生动能。

眼下，农村土地流转正在各地风生水起，在农村广阔天地中创造财富，一个个新的财富故事在不断诞生。2020年4月12日，常德市汉寿县发出了全省首张农村集体产权交易鉴证书。汉寿县坡头镇竹山村村民刘其太以每年每亩300元的价格，获得了竹山村7块连片40亩水塘的5年经营权（合计6万元）。

卢玉恩调研了解到，这40亩水塘正是竹山村在农村集体产权制度改革中清理出来的一处集体资产。改革前，7块水塘由7位村民分别承包，每年每亩200元上下，合同一年一签订。经营户不敢投入基础建设，村集体收入也不稳定。集体资产挂牌交易后，公开、公平，村集体收入也增加了，大家都高兴。

卢玉恩说，汉寿模式中的集体资产挂牌交易中心，是由当地政府全权委托给土流集团。从汉寿经验可见，数字经济如今快速发展，互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的现实经济环境下，如何利用数字经济优势，推动乡村社会跨越式发展，实现乡村振兴的数字赋能，是当前我们必须要思考的重要问题。

据了解到，省级农村产权交易中心由湖南联交所与土流集团合资成立，对推进湖南省农村产权流转交易管理、规范农村产权流转交易行为、推动农村生产要素有序流动、发挥市场配置农村资源具有示范作用。但在具体操作过程中，农村产权交易市场普遍存在总体发展不平衡，交易中心设立、运行、监管等有待规范，运营配套服务有待完善。

卢玉恩在调研中发现，全省多家村级土地股份合作社和乡土地交易中心，主要存在信息不对称，交易不畅通，制度不健全，经费不足等情况，他认为实现全省统一，重点支持完善配套衍生服务很有必要。

“建议从省级层面出台《湖南省农村产权交易市场建设实施方案》《湖南省农村产权流转交易管理办法》等制度，加强农村产权流转交易市场建设的顶层设计和管理。”卢玉恩建议， 鼓励以合资公司或政府购买社会化服务的模式，推进产权交易市场的建设与运营工作。同时，建议参考电子商务进农村综合示范试点资金安排方案，出台专项财政补贴政策，重点支持交易市场基础设施的建设与市场运营。

卢玉恩认为，随着产权交易市场日趋活跃，也可进一步推动农村产权交易业务的拓展，其中重点完善农村产权抵押融资、农业社会化服务等衍生服务，搭建集农村金融、农业社会化服务等于一体的农村产权交易“一站式”服务平台。此外，可将农村建设项目招标、补充耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标、产业项目招商和转让、农村集体福利采购、集体经营性建设用地纳入农村产权交易市场流转，加强农村集体资产管理。