为贯彻落实《湖南省文化和旅游厅关于印发<湖南省未经许可经营旅行社业务专项整治行动实施方案>的通知》（湘文旅综执〔 2021 〕31号）要求，严查未经许可经营旅行社业务等违法违规经营活动，进一步规范旅游市场经营秩序，湘潭市从2021年3月至8月，在全市范围内开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动。

此次专项整治行动，以保障旅游者合法权益、营造旅游市场公平竞争环境为工作目标，将重点整治两类违法违规经营行为：以免费旅游、购物（会员）送旅游、旅游赠礼品等名义或者以俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者，未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为；未经许可，通过互联网开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为。

市文化市场综合行政执法支队及各县市文化市场综合执法机构将集中主要力量，通过暗访评估、网络监测、集中检查等方式，加强在线旅游市场执法，重点查处未经许可通过互联网推广和公众号营销等方式开展旅行社业务的违法违规经营行为；加强对旅游团队、地接社的执法检查，对旅游集散地、主要景区中的旅游团队进行重点执法。执法检查过程中，发现涉嫌违反消费者权益保护、反不正当竞争、广告等领域法律法规的，移送有关行政机关查处，涉嫌触犯非法经营、强迫交易、诈骗等刑法罪名的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

统一举报电话：12345。

2020年湘潭市未经许可经营旅行社业务典型案例

低价旅游的“陷阱”

随着经济的持续发展，交通的不断便利，中老年人出游的比例越来越大。旅游市场上也频频出现一些低价旅行团，它们打着低价甚至免费的名头，吸引中老年消费者。

2020年8月6日，市民举报，称一个名为“湖南斑马旅游”的公司，在天元美居乐步步高前坪进行旅游宣传，表示只需交纳199元，即可成为斑马旅游的会员，不仅3年内尊享全球旅游4至6折，还能免费享有两趟省外精品路线旅游。

根据举报者提供的线索，第二天上午，执法人员以普通市民身份参加该公司举办的旅游推介会。会场内坐着上百人，且大多数为中老年人，大家聚精会神听着台上负责人推介省外旅游精品线路。几个小时的会议，斑马旅游都在宣传办理特权会员的优惠活动，其负责人还表示，办理会员的消费者可以免费参加“湘潭-芙蓉镇-乾州古城”二日游活动。

199元即可办理会员，并且能享受多次免费旅游活动，真有这种好事？

9月14日清晨，当两辆旅游大巴到达鹤岭广场，准备接游客前往湘西时，被早已等待在此的执法人员拦下。此次组团的100余名游客，大部分是50岁以上、70岁以下的老年人，他们都是在斑马旅游召开的旅游推介会上现场办理的会员，这次旅游免交团费，只需交纳100元餐费即可参与，且出行前未与旅行社签订旅游合同。

经查，该旅行团是吉首市大湘西国际旅行社有限责任公司与湖南斑马旅游管理有限公司联合收客组成的。其中，吉首市大湘西国际旅行社并未在湘潭范围内设立分社或服务网点，而湖南斑马旅游管理有限公司未取得旅行社业务经营许可证。

市文化市场综合执法支队副支队长朱月健表示，该旅游团违反了《中华人民共和国旅游法》相关规定：第一，没有与游客签订旅游合同；第二，不具备旅游资质；第三，所发布的产品可能涉嫌不合理计价游情况。随后，执法部门联合湘西自治州文化综合执法部门，对两家企业相关违法行为进行调查取证，案件正在进一步办理之中。