岳麓高新区，湘江鲲鹏项目车间工人忙生产。 李想 摄

中天杭萧钢构装配式建筑基地内，机器和工人紧密协作。长沙晚报全媒体记者 洪虹 摄

长沙

长沙市发改委党委书记、主任夏文斌表示，长株潭都市圈建设应具备国际视野，在全球产业链中整合资源，抓住核心、关键节点，寻求技术突破。三市要推进基础设施建设、强化三市产业协同、做大优势产业链，同频发声、同心发力，推动融城向纵深发展。

4月10日，在伟人故里韶山，长株潭一体化发展第三届市委书记联席会议召开，三市审议并签署了《长株潭一体化发展2021年行动计划》等文件，为融城发展谋划了最新的“路线图”，长株潭一体化提升到新的高度，迎来了新的重大战略机遇，也被赋予了新的历史重任。长株潭一体化发展从哪些方面融、怎么融，如何在基础设施、产业协同等方面进行重点突破？

推进基础设施建设 开拓融城先行官

“长沙将紧扣‘一体化’和‘高质量’两个关键词，按照省委、省政府‘十同’要求抓推进。”长沙市发改委主任夏文斌表示，长株潭融城，关键是三市市民的文化和心理认同，这要以生活的便捷度、产业的融合度、空间的连接度等做支撑。

基础设施建设是融城“先行官”。这几年，长株潭在交通一体化方面取得了实质性突破，三市不少市民享受到了出行的便利。

“设施同网过程中，我们要紧盯交通路网等重大基础设施项目，倒排工期、加强调度、高效推进，确保完成既定目标任务。”夏文斌介绍，着力推动基础设施一体化，重点要推进三市轨道交通网建设。目前，长沙地铁6号线、1号线北延一期、2号线西延二期、6号线东延段、磁浮东延接入T3航站楼、长株潭城际轨道交通西环线一期工程正在推进之中，湘潭北-湘潭站-株洲西站南延工程、株洲西至长沙市域快轨交通线都已进入前期工作。

与此同时，三市快速干道建设和主干道建设也在加快进行中。今后，芙蓉大道、潭州大道、洞株路线路将得到延伸优化，配套设施将继续完善，并将进行红绿灯智能化升级，疏通堵点，进一步提升快捷通行实效。白云路东延线项目、响水大道对接望雷大道工程项目、云峰大道对接昭云大道项目、长沙机场大道南延至华强路项目等正在加快推进。

四通八达的路网不仅拉近了三市的空间距离，更将三市市民的心融在一起，推动融城向纵深发展。

强化三市产业协同 打造融城动力源

实体产业作为长株潭一体化发展的重要基石，重要性不言而喻。长株潭一体化发展第三届市委书记联席会议通过了《关于深入实施“三高四新”战略全面推进长株潭重大产业协同发展的意见》，既为长株潭产业一体化发展指明了方向、锚定了坐标、展示了决心，也是落实省委省政府“产业同兴”的具体作为。

“我们经过反复研究，把湖南省、长株潭三市重点打造的优势产业链进行梳理，形成了长株潭重点打造的10条产业链，作为产业协同发展的重要突破口，力争到2025年，工程机械智能制造产业、轨道交通产业、先进电传动及风电装备（电机电磁驱动）产业、生物医药产业（含高端医疗装备）、航空航天产业、食品及农产品加工产业、汽车及零部件产业、先进储能材料产业、电子信息产业、新材料产业等10个重点产业链总产值达到2.97万亿元。”夏文斌介绍，“为此，三市应强化产业协同，突出市场化与差异化，推动产业梯次错位布局，推进产业基础高级化、产业链现代化。”夏文斌介绍，未来长株潭产业协同应以推进10条重点产业链发展为引领，立足长株潭产业发展基础，发挥比较优势，找准共同点、发力点、切入点，一方面做到协同发展，一方面坚持补链强链。

做大优势产业链 打通融城新视野

时至今日，长株潭三市产业拥有各自特色和比较优势，在产业同兴的推动下，将进一步推动三市产业强化协作、错位发展、优势互补，着力提升产业竞争力，打造国家重要先进制造业高地。夏文斌表示，长株潭都市圈建设应具备国际视野，在全球产业链中整合资源，抓住核心、关键节点，寻求技术突破。

未来，长株潭三市将发挥现有优势，做强产业集群；打造三市公共平台，建设创新高地；推动三市共享互通，优化区域环境。

三市将制定统一的产业发展引导目录，统筹确定产业定位和项目布局，依托现有重点企业、龙头企业、优势企业，推动三市做大做强一批优势产业，因地制宜、合作共建一批“飞地园区”，加速产业发展。

为了实现产学研同频共振，三市重点企业将联合国内重点高校及行业上下游企业力量，开展关键核心技术攻坚。建设好、运用好湖南湘江新区这个国家级战略平台，打造集基础研发、产业创新、转化应用于一体的全链条创新高地。长沙将联合株洲、湘潭同频发声、同心发力，努力争创国家级产教融合示范区、国家生态文明建设示范区等一批重大平台，共同打造长株潭跨境电商产业集聚中心等一批开放平台，共同做强长株潭国家自主创新示范区等一批公共平台。

“我们将全力推进长株潭新一轮综合配套改革试验区建设，统一营商环境政策标准，推动诚信体系无障碍互认，实行统一的市场准入制度，强化公共数据交换共享，支持市场主体开展跨区域合作。”夏文斌表示，未来将进一步深化长株潭城市群与先进地区的合作交流，推动三市“抱团”招商，吸引更多大企业、更多好项目落户长株潭地区。加强长株潭产业链供应链一体化布局，提升重点产业链供应链衔接和配套能力。

株洲

株洲市发改委党组书记、主任向平表示，株洲将抓住主要矛盾，突出工作重点，坚持以项目为核心、以产业链为纽带，为长株潭一体化发展贡献株洲力量。

以项目为核心 以产业链为纽带

推进长株潭一体化发展，交通应先行一步。向平认为，长株潭三市下一步应围绕打造国家综合交通枢纽，加快构建铁路、公路、水路、空港立体交通网络，促进人流、物流、资金流、信息流便捷流动。

具体在轨道交通方面，围绕构建长株潭都市圈“米”字形高铁线网，加快岳长衡高铁、长九高铁、“两山”快速铁路建设，加快建设“轨道上的长株潭”；围绕推动三市城际轨道成环，加快长沙地铁3号线延伸至湘潭北项目建设，尽快启动长沙南—株洲西、湘潭北—株洲西轨道交通线建设。在干线公路方面，加快建设长株潭南环线（即醴娄高速公路），争取推动京港澳东移线扩容工程建设，推进黄兴大道南延接株洲田心大道、S206长沙至株洲华强路、洞株路对接长沙红旗路快速路等项目建设，完善市域内干线公路网。在空港建设方面，抢抓我省成为全国首个全域低空空域管理改革试点省的机遇，努力将株洲建设为省级通用航空枢纽，促进湖南航空产业发展。在物流方面，充分发挥株洲北编组站、株洲港等优势，完善基础配套，加快推动长株潭国家级物流枢纽建设。

长株潭一体化发展如何在产业协同方面进行突破？向平表示，三市应立足各自产业优势，打造“3+N”先进产业集群，即打造世界级工程机械智能制造、轨道交通、航空动力产业三大产业集群，打造先进电传动及风电装备产业、先进储能材料产业、食品及农产品加工产业、汽车及零部件产业、生物医药产业等N个先进产业集群。其中，轨道交通和航空动力这两大产业的主要聚集处就在株洲。株洲将以龙头企业为主体、以产业链为纽带，加强产业链配套合作，做到强链、延链、补链相结合，构建长株潭跨区域大产业链发展新格局；以优势龙头骨干企业带动为主导力量，组建主特产业联盟或协会，推动区域内中小企业与龙头骨干企业协作配套，加快构建长株潭产业链自主供应链体系。

“团结就是力量，合作才能共赢。”向平介绍，长株潭东部汇聚了轨道交通装备制造国家级先进制造业集群试点、长株潭国家自主创新示范区、湖南自贸试验区（长沙片区）、长沙临空经济示范区等多项国家级政策平台，发展大有可为，下一步，要充分利用相关政策，积极对接，寻求合作，推进政策协同落地到株洲、湘潭，带动两市发展。

同时，株洲也将与长沙、湘潭共同争取创建长株潭国家生态文明示范区，共同探索土地制度改革试点、技术收益分配制度改革试点，共同创建金融服务实体经济试验区和全国信用监督先行区。

湘潭

湘潭市发改委党组成员、副主任文亦良表示，湘潭将履行好轮值城市的职责，大力实施“一六二”工程，推进“核心区域建设向北推进、‘两翼’跟进”“双进”工程，努力为打造全国重要增长极作出湘潭贡献。

聚焦“都市圈”定位 走实“一体化”路径

文亦良认为，站在新的历史起点，长株潭三市要围绕“打造全国重要增长极”这一目标，聚焦“都市圈”这一定位，走实“一体化”这一路径，共同打造互补协同的“经济圈”、便捷快达的“交通圈”、动能强劲的“创新圈”、活力迸发的“商贸圈”、更高层次的“金融圈”、高效流通的“要素圈”、同防共治的“生态圈”、互联共享的“服务圈”、相融相通的“人文圈”、均衡普惠的“生活圈”，推动长株潭进一步发展壮大。

湘潭将大力实施“一六二”工程，推进“核心区域建设向北推进、‘两翼’跟进”“双进”工程，即优化空间布局和城镇体系，积极推进主城区向长沙靠拢；支持湘潭县、湘乡市和韶山市“两翼”紧跟并进，增强中心城区对县市的辐射带动作用，努力为打造全国重要增长极作出湘潭贡献。

在这次联席会上，长株潭三市围绕高位推动、责任落实、对接协调、调度督办等方面，建立了“三机制”，即通过建立汇报对接机制，畅通“急难愁盼”事项的汇报渠道；通过建立协调调度机制，盯牢“十同”任务和2021年重点工作合作事项的推进落实情况；通过建立督办评价机制，“一月一调度、一月一通报、半年一小结、年度一考评”倒逼工作落地见效。湘潭将健全对接机制，凝聚发展合力。

《长株潭一体化发展2021年行动计划》主要包括“十同”50项任务和“五个一体化”15个事项。文亦良表示，这些任务是全面落实“三高四新”战略的具体体现，“我们将积极配合各项任务牵头单位，以重大项目建设为支撑，以清单化责任化为抓手，最大限度地发挥好秘书处的联络协同作用。我们要将九华新片区合作建设成长株潭融城发展先行区、山水洲城宜居新典范、现代高端产业集聚区、一体化制度创新试验田，为湖南湘江新区当好建设现代化新湖南排头兵提供强劲动能。”

湖南湘江新区及湘潭未来将主要围绕共推两区统筹发展、共建先行引爆片区、共建首开启动片区、共建开放示范平台、共建高端产业集群、共建高效科创生态、共建优质政策洼地、共建合作机制创新八大合作内容协作，力争到2023年，首开区基本建成；到2025年，公共服务体系建立完善，重大先行设施建成运营，产业要素导入步伐加快，先行区基本建成；到2035年，九华新片区全面建成，成为人居环境优美、产业先进繁荣、建设品质一流的现代化长株潭新城标杆。