致全市旅馆经营者的“一封信”

各旅馆经营者：

为认真贯彻新修订的《未成年人保护法》，根据有关法律法规规定，公安部5月底制定发布了旅馆经营者接待未成年人入住“五必须”要求，围绕入住查验登记、入住询问、可疑情况报告等重点环节，切实强化安全保护措施。

两个多月以来，我市各级公安机关通过广泛宣传培训、组织专项检查、开展案件倒查，严格督促旅馆落实接待未成年人入住 “五必须”。截至目前，累计专项检查旅馆670余家，登记报备未成年人入住信息6000余条，核查可疑情况13次，集中查处未落实“五必须”要求旅馆21家。

为进一步扩大“五必须”要求的社会知晓面、提升群众知晓率，根据公安部统一部署，全市各级公安机关采取免费发放宣传海报、举办培训讲座、上门宣讲等方式，广泛开展了法制宣传和教育培训，确保旅馆经营者、工作人员熟知要求内容，熟练操作流程，共制作张贴宣传海报3000余份，开展各类培训40余次。

各旅馆经营者应认真履行保护未成年人的法律义务和主体责任，如违反有关法定义务，将被依法追究相应法律责任。同时，希望未成年人及其监护人、共同入住人、访客等给予更多理解和配合，其他入住旅客也应加强监督和提醒，共同构建关爱、保护未成年人的安全机制，共同防范和杜绝发生在旅馆的侵害未成年人案件，为未成年人的健康成长提供良好社会环境。

公安机关将进一步建立健全案件倒查机制，对发生侵害未成年人案件等严重后果的旅馆，一律倒查“五必须”要求落实情况，对未落实相关未成年人保护要求的，依法予以责令停业整顿等处罚，形成警示震慑。

按照要求，旅馆经营者接待未成年人入住，必须遵循以下要求：

▶必须查验入住未成年人身份，并如实登记报送相关信息；

▶必须询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式，并记录备查；

▶必须询问同住人员身份关系等情况，并记录备查；

▶必须加强安全巡查和访客管理，预防针对未成年人的不法侵害；

▶必须立即向公安机关报告可疑情况，并及时联系未成年人的父母或其他监护人，同时采取相应安全保护措施。

根据相关法律法规规定，结合在旅馆发生的侵害未成年人案件特点，遇到以下可疑情况应当向公安机关报告：

一是成年人携未成年人入住，但不能说明身份关系或身份关系明显不合理的；

二是未成年人身体受伤、醉酒、意识不清，疑似存在被殴打、被麻醉、被胁迫等情形的；

三是异性未成年人共同入住、未成年人多次入住、与不同人入住，又没有合理解释的；

四是其他可疑情况。根据《未成年人保护法》规定，旅馆经营者发现违法犯罪嫌疑的，除应当立即向公安机关报告外，还要及时联系未成年人的父母或者其他监护人；发现未成年人遭受或疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当在能力范围内采取相应安全保护措施。

湘潭市公安局治安支队

2021年8月20日