近日，湖南省公安厅下发《关于2021年度129个县市区公安局执法质量考评档次的通报》〔2022〕6期，通报了2021年度全省公安机关执法质量考评情况。湘潭市公安局雨湖分局被评为“全省公安机关执法质量考评优秀单位”。这是继2019年度后，该局连续三年获此殊荣。

近年来，湘潭市公安局雨湖分局在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下，以湖南公安执法监管中心平台16项指标为抓手，采取规范源头执法、加强案件审核、强化执法监督、服务侦查实战、提高执法素质等措施，深入推进全局执法规范化建设，为实现法治雨湖、平安雨湖提供坚强有力的法治保障。该局先后荣获全省公安法制工作成绩突出集体、市局“党建固本年”活动成绩突出集体；连续3年被省公安厅评为全省县级公安机关“执法质量考评优秀单位”，相关经验做法被市局通报表扬。

强化培训提能，民警的执法能力和水平逐步增强

坚持周一法制夜校培训。法制部门带头苦练内功，先学一步，深学一层，再培训所队法制员、办案民警，通过剖析案例等方式警示广大民警端正执法理念，实现执法效率与执法公正、执法形式与执法目的的紧密结合。近三年来开展法制夜校培训百余次，极大地提升了民警整体执法能力。

开展送教下所活动。为提高全局民警的法律素养和执法办案技能，该局及时梳理总结办案中存在的突出执法问题、典型案例，汇总实际困难和执法需求，精心准备课件，法制部门主动派员到各二级单位培训授课，与基层办案民警面对面执法交流，现场答疑解惑，良性互动。

建立完善庭审旁听机制。为适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，建立庭审旁听机制，定期组织民警到法院旁听庭审。通过旁听，增强民警的证据意识、程序意识、诉讼意识、细节意识，拓宽侦查视野和思维，减少执法瑕疵，杜绝案件“硬伤”，确保执法办案的合法性和证据效力。

强化案件审核，执法质量和打击质效逐步提升

落实层级审核制度。明晰案件层级审核责任，该局法制部门全天候随时响应，为全局执法办案提供强有力的法律保障。审核过程中，始终秉持服务理念，视情提前介入，主动与办案单位进行沟通，悉心指导，跟踪问效，将问题解决在一线，将执法风险隐患消除在萌芽状态。

坚持集体商议制度。对把握不准的案件，该局适时启动案审会机制，进行集体商议；对存在疑议的案件及时与检察院、法院、政法委进行协调沟通；对检察院不捕不诉的案件适时要求复议复核，据理力争。2021年年度公诉率5大县市区排名第一，全年未发生一起绝对不捕不诉案件。

坚持执法质量考评。不断完善分局执法质量考评办法，严格落实执法问题“日清、周结、月通报”制度。加大对民警不作为、乱作为、慢作为的监督查处，强化执法质量考核结果运用。严格执行办案质量终身负责制、执法过错责任追究制和“一案四查”制度，对“问题案件”倒查办案责任、审核责任、审批责任和监督责任。

强化执法监督，执法监督体系逐步完善

双轮驱动，规范接处警。规范执法，源头是关键。该局紧扭“牛鼻子”，严格按照规定，对各派出所的接处警工作开展现场督察，要求处警民警对案件类警情开展现场走访、现场勘查和视频调取，第一时间收集固定证据；通过电话回访和回放执法记录仪视频的方式进行非接触式督察，与案件当事人进行回访沟通，有效促进民警接处警的规范养成，大大提升了执法公信力和群众满意率。

强化预警核查。依托公安执法监管中心平台，该局每日对预警进行核查，下发指令，要求各办案单位在规定时间内接收、整改并反馈。坚持以人民为中心的发展思想，严防发生冷硬横推、松劲懈怠、隐案瞒案、超期受立、降格处理等现象。

强力整治执法顽瘴痼疾。政法队伍教育整顿活动开展以来，该局通过民警自查、智能化排查、案件评查、法律监督专项检查等多种手段，全面排查整治有案不立、压案不查、有罪不究方面存在的问题，有效整改了一批群众反映较为强烈的、影响群众合法权益的未及时立案和未及时退还保证金问题，执法顽瘴痼疾整改率100%。

强化办案区管理，执法安全零事故

加强办案区建设。严格按照省厅最新标准，借鉴外地成功经验，精心设计，因地制宜，高起点规划、高标准定位、高质量建设了一个集智能化、流程化、信息化、集约化、精细化为一体的一站式执法办案管理中心。先后完成三个偏远派出所执法办案区升级改造，为全局执法办案创造了良好的硬件条件。

管理与服务并重。该局执法办案管理中心由法制部门统一管理，人员进出统一登记、随身物品统一保管、同步录音录像统一刻碟。同时采用现场督察和网上巡查相结合的方式，发现不规范现象及时纠正，拒不改正的予以通报并纳入考评。在加强管理的同时，不断提升服务水平，保持办案区卫生环境整洁，设备设施正常运行，为办案单位营造一个良好的工作环境。全年执法办案区无自伤自残、脱逃等安全责任事故。

加强疫情防控。执法办案场所安全尤为重要，该局强化办案区管理，严格按照上级要求执行疫情防控的相关规定，配备了必要的防疫物资和设备，要求进入人员佩戴口罩、测量体温、核酸检测，核查其活动轨迹，加强卫生消毒等，确保了执法办案场所的绝对安全。