落实秸秆综合利用“十条措施”建设生态美丽文明湘潭

——致广大农民朋友的一封信

农民朋友们：

在你们辛勤耕耘，收获丰收希望之际，请不要随意焚烧宝贵的农业资源——农作物秸秆。我们制定《湘潭市2022年加强秸秆综合利用“十条措施”》，开展宣传活动，旨在增强大家对秸秆综合利用的认识，自觉做到变废为宝，禁烧秸秆。请您积极配合当地党委和政府，全面做好秸秆综合利用和禁烧工作，减少环境污染，保障空气质量。

一、利用秸秆好处多。“秸秆浑身都是宝，综合利用效益好”，发展秸秆“五化”综合利用产业利国利民。目前，农作物秸秆综合利用主要有5种途径：一是原料化，用于加工成草支垫或制作工业纸浆、新型板材等；二是能源化，大多用于燃烧发电或经气化、沼化集中供燃;三是饲料化，制作饲料饲喂畜禽;四是基料化，用于制作菌棒等;五是肥料化，粉碎还田或堆沤发酵有机肥。欢迎农民朋友积极向秸秆收储和利用主体、经纪人提供或出售秸秆，支持市场主体收储秸秆，共同推进农作物秸秆综合利用工作。

二、焚烧秸秆危害大。焚烧农作物秸秆污染空气，危害人体健康，极易诱发支气管炎等疾病；易引发火灾，威胁群众的生命财产安全；造成空气能见度下降，易引发交通事故；破坏土壤结构，造成耕地质量下降，影响农田作物的产量和质量；产生大量二氧化碳，加剧气候的温室效应。

三、焚烧秸秆处罚严。根据《大气污染防治法》《治安管理处罚法》《消防法》《刑法》等规定，公民露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，造成大气污染的，可以处500元以上2000元以下的罚款，视情节处以5日以上至15日以下拘留，情节严重者给予行政处罚并追究其刑事责任。根据《湘潭市2022年加强秸秆综合利用“十条措施”》，对因露天焚烧秸秆行为被查证属实的各类新型经营主体或涉农企业，取消本年度和下年度相关涉农项目申报资格，取消本年度和下年度涉农领域劳动模范、工作先进、示范农民合作社（家庭农场）推荐资格。

农民朋友们，保护环境是每个公民应尽义务，建设生态美丽文明湘潭离不开您的支持和参与。希望大家积极响应号召，改变焚烧秸秆陋习，坚决做到“不烧一把火、不冒一处烟、不黑一块田”，真正实现秸秆综合利用和全面禁烧，为打赢我市蓝天保卫战，加快建设“四区一地一圈一强”、奋力建设社会主义现代化新湘潭而共同努力。最后，祝全市农民朋友们粮储满仓、阖家幸福，万事如意！

中共湘潭市委农村工作领导小组办公室 湘潭市农业农村局

湘潭市2022年加强农作物秸秆综合利用“十条措施”

（节选）

一、深入宣传秸秆综合利用政策。市级发放一批秸秆综合利用宣传挂图到村到组。县、乡两级利用告知书、横幅、标语、网络、微信、村村响、农民技术培训等渠道，宣传解读秸秆综合利用政策、技术。“双抢”、秋收等关键时段，村村响要天天响。

二、开展综合利用典型技术展示示范。支持鼓励秸秆综合利用重点县建设秸秆综合利用示范展示基地。采取现场观摩讲解、集中培训学习等形式开展秸秆综合利用技术培训。

三、提升秸秆综合利用农机设备装配率。有条件的县市区要采取累加补贴方式，对购置自走式打捆机、秸秆制肥机等农机具的农户、主体予以补贴。在我市销售和作业的水稻联合收割机，必须加装秸秆切碎装置方可办理农机购置补贴和进田作业。

四、大力推广秸秆机械化粉碎还田技术。开展水稻秸秆粉碎还田推广示范。联合收割机收割水稻作业时，须将秸秆切段粉碎（五化利用不需要粉碎的除外），并将秸秆就地翻压还田或腐熟还田，原则上要求留茬高度≤10cm，秸秆切碎≤8cm。

五、建立秸秆综合利用激励机制。落实国家支持秸秆综合利用的各项税收优惠、投融资政策，研究出台支持秸秆综合利用的政策体系，鼓励社会投资，积极招商引资，简化审批手续，提高项目落地效率。鼓励各县市区探索出台用地、用水、用电优惠政策，降低秸秆初加工成本。

六、持续开展秸秆资源台账建设。健全国家、省、市、县四级秸秆资源数据平台，进一步摸清秸秆资源底数。建立秸秆利用情况调查样本农户，开展现场调查，在“农作物秸秆资源台账系统”中认真填报、严格审核、按时上报数据。

七、加大市场化主体培育力度。巩固和提升湘潭县、湘乡市项目建设成果，支持雨湖区申报秸秆综合利用重点县项目，加大对秸秆全产业链高值化利用企业的项目支持力度。构建畅通秸秆综合利用信息服务平台。

八、引导形成秸秆收储社会服务体系。建立农作物秸秆收储运网络，对新建秸秆收储网点给予一定奖补，力争实现全市所有乡镇农作物秸秆收储网点全覆盖。

九、建立与项目申报、评先评优挂钩机制。对因露天焚烧秸秆行为被执法查处、被群众和志愿者举报属实、被遥感发现证实的各类新型经营主体或涉农企业，实行项目申报、评先评优“黑名单”管理，取消本年度和下年度相关涉农项目申报资格，取消本年度和下年度涉农领域劳动模范、工作先进、示范农民合作社（家庭农场）推荐资格。

十、严格考核奖惩。将秸秆综合利用纳入粮食生产、污染防治攻坚战考核，全面落实市、县、乡、村“四级”的督查考核机制。