园区是经济发展的主战场、主阵地、主引擎。将园区建设成为“三高四新”战略实施主阵地和“四区一地一圈一强”的主攻方向，需要全市各级党委政府勉力作为，更需凝聚各方智慧力量。

今年，市政协将“强园区、兴实体，推动湘潭经济高质量发展”课题列为议政性常委会议专题协商课题，成立了由市政协主席杨真平任组长，分管副主席、部分政协常委和委员、有关市直部门负责人和专家学者组成的调研组。4～6月，调研组深入全市各大园区实地调查、深入研讨、广泛征求意见、赴外地考察学习，形成了调研报告和《做好四篇文章 强园区 兴实体 推动湘潭经济高质量发展》的建议案（草案）。

7月21日，市政协常委会议进行专题议政协商，8名市政协常委、委员围绕做好“融城”“创新”“开放”“协同”四篇文章作大会发言。同时，根据《中国共产党政治协商工作条例》的要求，本次常委会新增了互动交流环节，5名市政协常委与发改、工信、市场监管、科技、商务等市政府相关职能部门，聚焦主题进行了深入互动，进一步提高了协商质效、凝聚起发展共识。

融城

聚焦深度融合，强力实施“一圈一强”行动计划

当前，长株潭都市圈建设和“强省会”战略正纵深推进。湘潭如何做好“融城”这篇文章，在“强省会”战略中优化产业布局，推动园区高质量发展？

市政协常委、湘潭大学商学院产业与区域研究所所长李海海认为，促进融城片区高质量发展，应做好产业园区体制机制的设计，比如，湘潭经开区要更好对接湘江新区和岳麓区的产业，岳塘经开区和湘潭高新区则要围绕“绿心”的中央公园积极与长沙、株洲的产业进行对接。

电机产业是我市底蕴厚重的制造业。市政协常委韩广宁建议，将电机制造业作为质量管控智能建设试点产业，推动行业的质量管控智能化建设，提高电机制造业中小企业竞争力，营造好我市承接非省会功能的平台、条件与环境，积极融入“强省会”战略。

省医疗器械产业园落户湘潭以来，我市医疗器械产业进入高速发展轨道，但仍面临着发展瓶颈。为此，蒋赛委员建议，在产业发展高端化、园区发展集聚化、服务发展精细化上狠下功夫，特别是要加强与省药监局的对接联系沟通，早日形成完善的省市联络机制，让医疗器械创新发展服务站的职能得到充分发挥。

在充分调研、集思广益的基础上，大家一致认为：做好“融城”文章，要聚焦深度融合，强力实施“一圈一强”行动计划，推进临江融城片区（长潭）建设，加快临园融城片区（长株潭）建设，推动融成片区公共服务共建共享。

创新

聚焦先进制造业，激发企业创新创造活力

创新是企业的灵魂。近年来，我市以推动产业转型升级为主线，以强链补链延链为抓手，聚焦打造国家重要智能制造聚集区，在发展先进制造业方面实现了质量效益“双提升”。

市政协委员、威胜电气有限公司董事、总裁曾辛对此感触很深，他认为，园区要发展，企业要自强。比如上半年，公司在新能源领域做了很多拓展，效果不错。他建议，园区企业应抱团发展，增强创新意识，主动寻找新的机会。

“湘潭科教资源丰富，但产学研用所取得的成效与‘三高四新’战略目标要求有较大差距。”市政协常委邓继勇建议，推动创新研究与政策协同优化，优化科技研发到成果转化的全链条创新体系，构建多主体协同保障机制，同时强化人才在产学研用对接中的核心要素功能，推动新型联合攻关模式。

围绕工业经济“电力、算力、动力”体系建设，市政协常委林亚科建议，盘活能源资源，提升电力稳定供应能力，争取长株潭一体化电力体制改革。扩大数据和算力等资源的开放共享，推动大数据平台建设。培育壮大创新主体，引才育才，加强校地合作。

专题议政会上，市科技局、市市场监管局相关负责人还就“如何增强主动服务意识，更好助推制造业服务业高质量发展”“如何发挥我市科教资源优势，形成创新强大合力”等话题一一进行了回应。

开放

聚焦对接粤港澳大湾区，开创开放发展“新格局”

对接粤港澳大湾区是湘潭新时期落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要举措。建议案中提到，园区要主动融入粤港澳大湾区战略，开创开放发展“新局面”；实施产业优势互补，构建合作共赢“新格局”；创新“双招”模式，促进招引工作“新成效”；对标看齐粤港澳大湾区经验，打造营商环境“新面貌”。

市政协常委姜雄、委员左凤娟都很关心在对接粤港澳大湾区中营商环境的优化。左凤娟委员在园区从事招商引资工作，这次也参与了课题调研。在她看来，无论是招商引资还是营商环境，对于园区的高质量发展都很重要。“要把政府是否最大限度地减少了对市场的干预、激发了市场活力作为我们工作的一个重要标准。”

针对部分市政协常委对各县(市)区、园区在招大引强中是否存在“内卷”现象的担心，市商务局相关负责人从产业招商精准规划、招引政策科学制定、招引动态及时综合、重大项目严格把关等方面作了详细介绍，打消了大家的顾虑。

在现场回答了提问后，市发改委相关负责人表示，我市将进一步突出规划引领，加强产业对接，推进科技合作，强化要素保障，务实推进与粤港澳大湾区在产业、科技、民生等领域的对接合作。

协同

聚焦激活资源要素，做到四个“协同”

“实现‘社会协同’、推动‘园区协同’、促进‘资本协同’、加强‘产业协同’。”建议案提出，要提振发展信心，优化运行机制整合资源要素，加强金融市场改革试点，着力推进强链补链和延链，促进湘潭经济高质量发展。

“最近我们对市本级产业园区的闲置土地和低效用地情况进行了深入调研，发现园区亩均效益明显偏低。”文亦良委员建议，切实加强源头把控，严把项目准入关，制定投入产出标准，规范合同约束。强化动态监管，激发市场主体作用，鼓励企业自主推进低效用地处置和改造等。

位于湘乡经开区的湖南中部电力科技产业园，为我市电力企业抱团发展搭建了平台。谢永根委员建议，整合现有电力建设企业入园发展，培育形成完整的市管电力产业链，重点在建链、延链、强链等方面做实文章，不断擦亮“电力湘军”品牌。

李毅委员建议，进一步强化金融服务保障，切实增强驻企联企干部和市场主体的金融素养，完善融资相关配套政策，推动货币金融政策与财政产业政策协同发力，帮助企业纾困渡难关。