“党群服务中心好热闹，楼栋矛盾不出门就能解决，社区活动也有意思……”如今，湘潭市雨湖区桃源路二十三冶小区被居民称为“幸福里”。

可前些年，这里还是另一番景象，这个建成于20世纪70年代末，共有1033户住户、35栋楼房及11栋平房的老旧企业改制小区，6年前国企改制“三供一业”移交，3年前物业撤场，这里变成“垃圾没人清、停车没人管、纠纷理不清”的典型“三不理”小区。

选举业委会及业委会监督委员会现场。

从“三不理”到“幸福里”，变化来自桃源路社区党总支坚持党建引领，推行“三长制”“邻聚力”“桃源议事法”，把治理和服务送到楼栋、送到居民家门口。

一变：无物业小区有了“红色管家”

为破解无物业小区治理真空难题，桃源路社区党总支推行“三长制”工作模式，把片长、组长、邻长推选与业委会选举同步推进、一体落实。社区吸纳小区职工子弟、专业技能人才、再就业人员群体参与社区治理，优选党员及党员家属担任单元长，构建起“一套班子、两块牌子”的治理体系，让“红色管家”履职上岗，其中党员18名，业委会成员4名。

“以前选个楼栋长都没人来，这次大不一样！大家都想为小区建设出一份力。”一位居民说。

“红色管家”上任后，从居民最急的事干起。清除陈年垃圾8车，设立门岗，划停车位175个、装门禁2处、修路灯65盏……全方位改善小区硬件环境和居住面貌。社区还推出“红色代办”，单元长上门收单、楼栋长分类派单、治理员对接社区，群众办事“只进一扇门”。退休党员冯叔穿上红马甲，和楼栋的一名邻长合力解决主水管道堵塞纠纷，居民纷纷感慨“微信群一召唤，事就妥了！”

据统计，“三长制”运行以来，社区纠纷化解率从88%提升至96%，12345热线投诉量同比下降20%。

社区联合业委会开展枯枝树叶清理。

二变：民情恳谈进楼栋，矛盾化解在家门口

光有人管不够，还得“一起管”。

桃源路社区党总支深耕“邻聚力”工作机制，实现群策群力，破解二十三冶小区“陌邻变睦邻”难题。社区在各楼栋挂出“基层治理公示牌”，楼下空地打造便民“议事角”，让邻里议事、矛盾调解、民情沟通就在家门口。

43栋墙体脱落，偏偏没有维修基金，居民群炸开了锅：“凭啥让我出钱？”“不在我家区域……”楼栋长老索立刻召开民情恳谈会，请来法律顾问现场普法。道理讲通了，费用收齐了，施工队进场了，脱落的墙体修好了，居民的心也齐了。

如今，“邻里事邻里办”成了新常态，社区培育组建的“向日葵志愿队”“银发关爱队”等5支服务小队，把一张纸服务清单变成了群众的“幸福账单”。

老旧小区改造政策讲解座谈会。

三变：在党群服务中心里“泡杯茶”，大事小事商量办

为畅通民意渠道，社区创新推出“桃源议事法”，社区居民从治理“旁观者”变为共建“参与者”，努力实现“小事不出楼栋，大事共商共治，难事聚力破解”。社区升级打造党群服务中心，整合闲置资产700平方米，筹集资金70万元打造“幸福桃源”综合服务中心，整合社区食堂、议事大厅、党员活动室、老年兴趣课堂等功能阵地，打造一站式综合服务平台。

这里没有严肃的主席台，只有围桌板凳、温热清茶，墙上公示“桃源议事法”工作宗旨。白天，这里是党员学习充电、老年人休闲学艺的地方；闲暇时，居民围坐一起“泡杯茶、论个理”。居民老赵说：“在活动中心里，事儿好商量，邻里更热络！”在老旧小区改造中，社区依托“桃源议事法”召开10场议事会，收集50多条“金点子”，居民从“要我改”变成“我要改”，还自发组建监督队守护家园。

居民议事现场。

环境变好了，文化活动也多了。小区相继组建广场舞队、声乐小分队等文体队伍8支，参与居民120人，开展文化活动48场，社区自编自演文明养犬情景剧，用群众喜闻乐见的方式宣传文明新风。越来越多居民走出家门，参与小区治理、文明创建和志愿服务。

小区文艺汇演宣传文明新风。

桃源路社区以“三长制”为基础，“邻聚力”为纽带，“桃源议事法”为抓手，把党组织建到楼栋、把服务送到家门口。二十三冶小区从“三不理”变为“幸福里”，居民的获得感、幸福感、安全感不断提升。