今年来，湘潭市公安局认真贯彻落实优化法治化营商环境工作要求，扎实开展涉企执法司法提质增效、依法打击治理侵害企业合法权益行为、优化经济领域公安服务等三项专项行动，发挥“打击职能”保安全，树牢“忧患意识”防风险，打造“最优服务”促发展，打出全面优化法治化营商环境“组合拳”，以新气象新担当新作为有力服务全市经济社会发展大局。

当好“安全员”，全力“净秩序、护效益”

立足公安机关主责主业，依法打击各类侵害营商环境突出违法犯罪，营造安全稳定发展环境。

一是全力保护市场主体合法权益。推进扫黑除恶常态化，严厉打击行霸、业霸、市霸等违法犯罪活动，坚决扫清行业乱象，市公安局牵头、高新分局主办，成功打掉坐地收取“协调费”、强揽工程业务的高新区康某恶势力犯罪集团。在湘潭市知识产权保护中心设立公安打击侵犯知识产权犯罪工作服务站，公开发布5起侵犯知识产权犯罪典型案例。

二是集中打击涉园区商贸犯罪。结合园区经济风险隐患专项排查，对假食品、假名牌等犯罪坚持“零容忍”态度，集中侦办了一批扰乱市场经济秩序、侵害企业合法权益的犯罪案件。今年以来，破获涉商贸等侵害企业违法犯罪案件8起，刑事拘留35人，逮捕10人，取保候审29人，移送起诉32人，追赃挽损价值500万余元。岳塘分局全链条打掉了一个跨国制售假冒注册品牌篮球团伙，抓获犯罪嫌疑人5人，查封生产场所2处，仓库4间，冻结涉案资金及理财产品价值170余万元。

三是持续优化企业周边环境。公开发布《湘潭市公安局服务护航“夜市经济”发展十条措施》，在重点工程建设项目、重点企业、景区园区等单位场所设立警务室，建立民警驻点制度，实现全市437个重点建设项目、856家重点企业联系全覆盖，协同企业、项目安保力量成立25支联合巡逻队，增派警力加大周边夜间巡逻密度。全面排查企业周边交通安全隐患、完善交通设施、优化交通组织，确保路畅人安。

当好“护航员”，全力“促公平、担正义”

坚持严格规范公正文明执法，依法高效办理涉企案件，营造公平正义法治环境。

一是提升涉企案件办理质效。不断改进受理涉企报案求助处置工作，对公安机关管辖的涉及企业、经济实体的报警、求助，及时受理并第一时间安排专人核查，依法做出是否受理立案决定，在法定最短时限内进行书面反馈。对侵害重点企业合法权益和涉众型经济犯罪、破坏市场经济秩序等严重违法犯罪，实行专案专办、挂牌督办，全力开展追赃挽损、紧急止付和快速冻结。

二是开展涉企案件办理情况清理排查。组织对2020年以来全市公安机关办理的1299起涉企案件进行全面梳理排查摸底，建立疑似问题案件台账，视情分别对受案后超期未作决定、立案后久侦不决的76起涉企积案进行了交办、督办。督察审计部门牵头，警务保障部门配合，组织对2020年以来办理案件是否存在超权限、超范围、超数额、超时限查扣冻和违规处置涉案财物的情况进行审查，及时清退应退未退的取保候审保证金，依法对尚未处置的暂扣款予以移送人民法院或其他行政机关、返还当事人、上缴国库等处理。

三是推行包容审慎行政执法。办理涉企行政案件，对非因主观故意的过错行为，采取预警告知、提醒提示等方式帮助执法对象特别是企业及时纠错改正。推行涉企柔性执法，在企业违法情节轻微的情形下，落实“首违免罚”“轻微不罚”制度，依法对企业予以不予处罚、从轻处罚。2021年以来，全市公安机关先后对96起企业未按规定建立安全管理制度、网络运营者不履行网络安全保护义务等行政案件予以免罚或责令限期整改、警告等轻罚。

当好“服务员”，全力“优措施、提质效”

聚焦优化公安政务服务，纵深推进公安行政管理“放管服”改革，营造便民利企服务环境。

一是优化涉企行政审批服务。优化涉企户籍管理服务，推行学历落户、技能人才落户等企业人才宽松落户政策，涉企暂住人口居住证统一申报申领。开通涉企出入境业务绿色通道，就近、就快办理企业人员出入境证照，为企业外籍人才快捷办理签证，提供集中申领、预约办证、上门面签等服务。下放金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收行政许可审批权至县级公安机关，宾旅馆、公章特种行业许可证办证时间由原来的20个工作日压缩到1个工作日，今年为新开办企业免费完成7989枚公章刻制。

二是拓宽网上服务范围。依托“互联网+公安政务服务”平台，推动公安政务服务数字化转型，全力推进“一网通办”“一窗通办”工作，将公安机关383项政务服务事项指南全部入驻“政务一体化平台”，户籍、出入境、车驾管、治安审批等业务全部入驻湘潭市“市民之家”公安为民服务中心。通过提供智慧预约、一次性智能告知、智能化秒批等服务举措，实现高频事项“一站式”办结，持续推进“进一次门，办所有事”。车驾管窗口为公交公司、物流企业开设专场审核车辆10余批次300多台，开具实验车型临时号牌近400张，网办各类车驾管业务近20万笔。

三是加强公安与企业双向沟通。依托公安机关服务企业工作机制、“心连心走基层、面对面解难题”等活动，市县公安机关主要负责人带队上门开展惠民利企走访，建立警企联系工作机制，把涉企矛盾纠纷排查化解作为全市公安派出所的基础性工作，今年来成功化解各类涉企纠纷200余起。建立派出所、企业安保负责人联络微信群，及时互通企业警情信息、治安动态，赴企业集中开展交通安全、人身安全、消防安全宣讲，实现企业自身安全防范与公安警务工作有机结合、双向联动。