致全市企业主要负责人的一封信

湘潭市各位企业主要负责人：

生命最宝贵，安全大于天。安全生产事关广大员工生命健康安全，事关企业高质量发展，事关社会和谐稳定。安全是发展的前提，发展是安全的保障，统筹发展与安全是企业的“车之两轮，鸟之双翼”，必须两手抓两手都要硬。

目前，国省市正在开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。安全生产是企业的生命线，而排查整治重大事故隐患则是安全生产的关键举措，我们为此呼吁：企业主要负责人一定要高度重视、狠抓落实，带头研究、亲自推动、示范带动，迅速组织本企业开展重大事故隐患排查整治行动，以实行实效确保重大事故隐患得到系统治理、重大安全风险得到有效防控，生产安全事故得到坚决遏制，持续改善提升企业本质安全水平。

一要全面开展重大事故隐患排查整治。一是带头宣贯重大事故隐患判定标准。企业特别是企业主要负责人应组织管理层、安全生产管理人员及全体从业人员认真学习、大力宣贯重大事故隐患判定标准，根据企业实际，针对性研究确定重点检查事项，对标对表全面开展自查自改。二是带头开展重大隐患排查整治。企业主要负责人每季度带队开展至少1次重大事故隐患排查（高危行业领域企业每月至少1次），组织建立重大事故隐患台账清单，能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，实行闭环管理。三是带头落实重大隐患报告制度。要建立健全有奖举报制度，鼓励企业员工及其家属担任“内部吹哨人”，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。要严格落实重大隐患排查治理“双报告”制度，按规定和分级属地原则向企业职工（代表）大会和有关部门报告。

二要全面落实全员安全生产岗位责任。一是明责任。企业主要负责人要建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一般从业人员的安全生产职责，明确各安全风险点的责任部门、责任岗位、责任人员、责任范围、责任内容和责任标准，把安全生产管理贯穿于生产经营全过程。二是强队伍。企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。企业应依法设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。对安全管理人员要“高看一眼、厚爱一分”，引进安全人才，提高职业待遇，竭力提升企业安全管理水平。三是严奖惩。“千条万条，不抓落实就是白条”，企业安全是管出来的。企业应当建立安全生产考核奖惩机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，对模范遵守规章制度、操作规程和劳动纪律的要给予奖励，对冒险指挥、违章作业、违反劳动纪律等违法违规行为要严管重罚。

三要全面管控危险作业安全风险隐患。一是规范作业审批。严格落实动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业审批制度，恪守“不审批不作业”。应当制定具体的作业方案、操作规程和安全保障措施，安排专人进行现场安全管理和安全检查，并督促作业人员严格执行。二是严格资格审查。针对动火、有限空间、高处作业等危险作业人员以及电工、焊工等特种作业人员开展专项检查，全面核查作业人员从业准入资格，坚决杜绝无证上岗、持假证上岗、未经安全培训合格上岗等违法违规行为。三是抓好警示教育。要深刻吸取近期违规动火作业、有限空间作业等违章违规作业引发的典型事故教训，组织开展企业全员安全警示教育活动，以案示警、以案为鉴、以案促改，切实提高从业人员安全生产素养和技能。

四要全面加强承包租赁活动安全管理。一是全面开展排查。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织一次全面排查，不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。二是明确安全职责。重点检查是否签订专门的安全生产管理协议或者在合同中约定各自的安全生产管理职责，是否存在“霸王条款”、职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理，严禁以包代管、包而不管等违法违规行为。三是统一协调管理。要依法将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全管理体系，切实加强统一协调管理，原则上每月对承包承租项目进行一次安全检查，发现安全问题要及时督促整改，并严格按照安全管理协议规定兑现考核奖惩。

五要全面提升安全事故应急救援能力。一是健全完善应急预案。企业主要负责人要组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案，依法依规开展应急预案的编制、评估和修订工作，确保应急预案的实效性、针对性和可操作性。二是定期组织应急演练。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，在6月30日前至少组织1次以消防救援为主的事故应急救援预案演练，高危行业领域企业每半年至少组织1次。三是切实提高应急能力。企业主要负责人要组织从业人员进行应急教育和培训，保证具备必要的应急知识，特别是要熟知安全逃生出口（或者避灾线路），切实提高应急避险意识，确保“人人讲安全、个个会应急”。

“湘中灵秀千秋永，天下英雄一郡多”，湘潭是伟人故里、红色圣地，在这一方热土孕育、成长、壮大的企业，与生俱来拥有心忧天下、敢为人先的禀赋和品格。希望各企业特别是企业主要负责人始终牢记“把毛主席家乡建设得更加美好”的谆谆教导，大力弘扬企业家精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，在重大事故隐患专项排查整治2023行动干在实处、走在前列，坚决守牢兜住安全发展底线，为实现“三高四新”美好蓝图、建设更高水平的平安湘潭贡献力量！

湘潭应急管理部门始终是企业安全生产的管家和帮手，竭尽所能为企业和企业家们提供相应帮助和服务。企有所需，“应急”行动！欢迎随时致电来函，我们将真诚做好服务，联系电话：0731-55551009。

此祝康吉，顺颂商祺！

湘潭市安全生产委员会办公室

2023年5月12日