湘潭综合保税区于2013年9月7日由国务院批准设立。

湘潭综合保税区。

湖南桑尼森迪玩具制造有限公司生产车间一角。

步步高全球商品物流配送中心。

人民网湘潭4月20日电 综合保税区是开放型经济的重要平台，在扩外贸、引外资、促升级、稳就业等方面长期发挥着重要作用。今年1月12日，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，赋予综合保税区21条改革举措。作为湖南对外开放的重要平台，湘潭综保区迎来了新的重大发展机遇，承担着新的发展使命。如何推动湘潭综保区产业转型和创新发展，不断提升国际竞争力，为建设湖南高水平开放、高质量发展提供有力支撑。

湘潭综合保税区于2013年9月7日由国务院批准设立，规划总面积3.12平方公里，一期1.62平方公里，2015年4月20日封关运行。4年来，湘潭综保区经济发展迅速，技工贸总收入逐年翻番，工业总产值逐年成几何级数递增，进出口额年平均增速20%以上。同时，湘潭综保区加快平台建设，通关效率明显提高，亲商营商环境不断优化，特别是自2018年以来，按照湘潭市委、市政府湘潭经开区、湘潭综保区一体化发展的要求，区内区外融合发展，投资洼地、价值高地的优势更加凸显。

项目建设硕果累累 改革开放卷写新篇章

目前，湘潭综保区共入驻企业61家，主要涵盖加工贸易类、仓储物流类、国际贸易类、保税展示类、跨境电商类和服务类项目。

湖南桑尼森迪玩具制造有限公司是区内一家“两头在外”的加工贸易企业，从事食品级玩具的设计、生产及销售,公司所用原材料均从国外进口。主要客户为达能、费列罗、迪斯尼、雀巢等世界500强企业。

公司董事长杨杰介绍，目前公司产品不但销往德国、意大利、俄罗斯等欧美市场，而且在日本、澳大利亚也占据一定份额，2018年进出口额突破2500万美元，今年发展势头来势喜人，一季度已完成订单销售额1600万美元。预计2019年实现年进出口额4000万美元。

依托湘潭综保区平台优势，步步高云通城市共同配送平台，建设包括全自动化分拣中心、海外快消品加工中心、全球商品物流配送中心、冷冻冷藏基地等。项目分二期建设，一期建设进展顺利，非保税货物以“仓储货物按状态分类监管”方式通过卡口，项目已于 2018年10 月正式投产运营。

定位为“全国标杆、区域中心、上市企业、示范基地”的湘潭保税商品中心，于2017年8月18日开业。现已形成集文化、购物、游乐、餐饮为一体的综合型业态商场。

世成国际文化艺术品保税展示交易项目总投资2000万元，系湖南省首个文化艺术品保税展示交易项目，2018年实现进出口额约1100万美元。

入园企业湖南启新供应链管理有限公司以轮胎及其他工程机械配件的进出口供应链管理为基础开展业务，并在此基础上充分利用综保区各项功能开展多领域业务的中港合资物流项目。项目全部投产后将实现年进出口额 3500万美元，年产值人民币2亿元。

计划投资约21亿元的中发军融直升机整机组装、制造、维修、展示项目，已完成前期注册手续。项目建成投产后，前五年累计将完成产值约20.7亿元，缴税约2.71亿元，进出口额约1.26亿美元。

九城通航直升机进口、组装、展示、维修项目总投资３亿元，是湖南首家利用综保区保税仓储、展示、国际检测维修等功能的直升机进口、组装、展示、零配件仓储和整机维修于一体的保税加工、仓储、维修项目，将带动一批上下游企业集聚，推动产业集群发展。准备竣工预验收，项目建成投产后预计实现年进口额3000万美元，年销售收入２亿元以上，年上缴税收450万元。

优曼尼糖果加工项目由香港优曼尼国际实业有限公司投资2000万元，开展优曼尼糖果、巧克力等食品加工出口业务。项目全部投产后预计实现年进出口额500万美元以上，年产值5000万元，提供就业岗位100个。

建设开放服务平台 世界口岸辐射全球

湘潭综保区作为湘潭外向型经济发展的主阵地，封关运行4年来，陆续搭建了跨境电商综合服务平台、湘潭保税商品展示交易平台、进口肉类指定查验平台、快速通关平台。

由湘潭综保区、电商企业和物流企业共同投资设立“盘古通”电子商务综合公共服务平台，以跨境电子商务为重点，拥有完善的网上交易功能和服务功能，具备BC直购、一般贸易等多样化营销模式。

2019年1月23日，湘潭跨境新丝路国际贸易有限责任公司与杭州小蜜淘电商团队签署战略合作协议。小蜜淘团队计划将总部落户湘潭综保区，将采取线上、线下、物流等多种资源整合的“新零售”模式，与湘潭保税商品中心及湘潭保税各社区店线上线下联动。

湘潭保税商品展示交易平台依托线上商城、会员系统、保税仓管理系统、跨境电商平台、溯源认证系统与线下湘潭保税商品中心和千家社区体验店形成有效的全渠道营销模式，提供“保税仓储+出口退税+进口保税+国际物流配送+跨境电子商品”五位一体的立体式功能服务。湘潭保税商品中心目前正打造“批发+零售”和“百城千店”项目，与跨境电商服务平台实现线上线下联动发展。

湘潭进口肉类指定查验场于2017年获国家质检总局批准，包括冷链查验和储存一体化设施、口岸功能区、检疫处理区、办公设施及配套设施设备等。项目的冷库设备计划采用全温区控制，可满足零下25—零上25摄氏度肉类等不同货物的存储要求。预计2019年5月可完工投入使用。进出口肉类查验场可服务于冷鲜肉制品进口业务，从进境地查验清关，到市场地查验、保税仓储、清关销售，大量节省物流时间和运营成本。

湘潭综合保税区从封关运行之日起，即推动“大通关”建设，施行最新的海关监管和检验检疫政策，为企业通关提供最大的便利。实施“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，实现了通关单无纸化。湘潭综合保税区管委会与韶山海关联合成立了通关服务协调领导小组，确保全天24小时通关无障碍。

湘潭综保区成为海关总署金关工程（二期）海关特殊监管区域管理系统全国唯一试点单位，进一步优化保税货物的备案、通关、核销流程，有效促进加工贸易转型升级，大幅提升通关效率，降低贸易成本，优化海关监管与服务。目前，湘潭综合保税区率先在省内开展分类监管业务，并正积极努力申报区内一般纳税人和内销选择性征税等新型业务。

彰显园区新作为 助推高质量发展

2019年是贯彻落实国务院关于“综保区高水平开放、高质量发展”安排部署的第一年，湘潭综保区迎来新一轮跨越发展的重要战略机遇。湘潭综保区以推进园区高质量发展为目标，以精准招商为基础，以项目建设为抓手，以优化环境为支撑，以创新改革为动力，以自身建设为保障，全面实现综保区跨越式发展。

湘潭综保区以“500强”项目的引进为突破，狠抓项目招商。抢抓“一带一路”发展机遇，在全力推进“引进来、走出去”上下功夫，主动对接北上广、粤港澳，积极承接产业转移。

产业布局力求形成特色产业链，坚持“特色”立园，围绕“强链、补链、延链”集聚项目。依托湘潭综保区现有的产业基础，积极打造以九城直升机和中发军融直升机为主的航空产业园，以步步高为主的物流产业园和以桑尼森迪食品级玩具、优曼尼糖果为主的食品产业园，充分利用这些特色产业园开展精准招商、产业招商。

项目是根本，项目是基础。湘潭综保区以“进度、质量、安全”三位一体为要求，推进入园产业项目和功能平台项目建设，同时加强配套项目建设。为更好发挥综保区开放平台效应，充分联动湘潭经开区，加强网内网外产业配套。同时，全力推进湘潭综保区二期项目建设。

湘潭综保区作为湘潭对外开放的窗口和“桥头堡”，将充分发挥综保区的平台效应。做实湘潭经开区、湘潭综保区外向型企业服务中心，充分体现一体化发展的协同作用。通过服务，促进两区外贸有效增长，实现“稳存量、促增量、引流量”的工作目标。通过服务，深化网外企业对湘潭综保区的认识和了解，最终达到以服务引商的工作效果。

切实帮助企业解决融资难、融资贵的问题，针对综保区内企业轻资产、抵押物不够的特点，积极探索应收账款质押、订单担保、银关保等新型融资方式。

“一般纳税人资格”及“内销选择性征税”试点。目前，湖南省内有郴州综保区、长沙黄花综保区获批试点，湘潭综保区正全力争取试点单位获批成功，解决区内企业开展内销业务的制约，降低企业税务成本，为企业充分利用国际国内两个市场、两种资源提供条件。

充分发挥综保区的优势，在做大做强现有加工贸易、一般贸易、国际贸易等产业的同时，不断拓展新业务。湘潭综保区跨境电商线上平台和线下查验平台均已开通，具备开展跨境电商业务的基础。一方面，积极争取长沙跨境电子商务综试区的相关政策延伸覆盖至湘潭综保区；另一方面，加快推进保税备货仓的建设，为跨境电商做大规模、提高物流配送效率创造条件。文化艺术品鉴赏、交易与拍卖。以湘潭综保区现有世成文化项目为基础，打造中西文化交流基地和贸易平台，将流失海外的中华瑰宝、古玩引渡回国，让当今国内特色文化艺术品走向全球，最终形成文化艺术品鉴赏、交易与拍卖产业链。

湘潭综保区大力支持湘潭保税商品中心实施“百城千店”计划，在长株潭及周边地区选址布局直营店，抢占商机，采取集中配送的经营模式，将湘潭保税商品中心打造成区域性经济总部。

立足湘潭、放眼全球。湘潭综保区按照湖南省委、省政府“创新引领、开放崛起”和湘潭市委、市政府“把综保区打造成为多功能贸易融合发展示范区”要求，紧紧围绕“六个着力”，积极抢抓机遇，突出主攻重点，全力打造一流园区。

（唐瑶）