湘潭市人力资源和社会保障局印发《关于进一步做好民营企业专业技术职务任职资格评价工作的实施意见》的通知

各县市区、湘潭高新区、经开区、昭山示范区人力资源和社会保障局，各有关单位：

现将《关于进一步做好民营企业专业技术职务任职资格评价工作的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

湘潭市人力资源和社会保障局

2020年4月14日

关于进一步做好民营企业专业技术职务任职资格评价工作的实施意见

为贯彻落实人力资源和社会保障部《关于进一步做好民营企业职称工作的通知》（人社厅发〔2020〕13号）和湖南省人力资源和社会保障厅《关于印发<湖南省畅通职称评审绿色通道10条实施意见><湖南省创新民营企业专业技术人才职称评审10条措施>的通知》（湘人社发〔2019〕67号）精神，进一步推动我市民营企业专业技术人员队伍建设，发挥专业技术人员在民营企业发展中的重要作用，特制定以下实施意见。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求

民营企业专业技术职务任职资格评价工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，围绕市委提出的战略目标，加快推动传统产业高端化、新兴产业规模化、优势产业集群化，努力建成现代化创新型城市，为促进民营企业发挥积极作用提供科学合理的专业技术人员职务任职资格评价体系。

（二）基本原则

民营企业专业技术职务任职资格评价工作要坚持评用结合、科学公正、改革创新的基本原则。坚持评以适用、以用促评，促进职称评审结果与民营企业人才培养、使用相衔接，引导民营企业将职称评审结果作为确定岗位、考核、晋升、绩效、薪酬等的依据；遵循民营企业人才成长规律，区别不同职业、不同岗位、不同层次人才特点，科学客观公正评价人才，使民营企业专业技术人员价值得到充分尊重和体现；进一步转变政府职能，简政放权、放管结合、优化服务，充分发挥用人主体在职称评价中的主导作用，向用人单位放权、为人才松绑。

二、进一步完善评价标准

（三）突出品德评价。坚持德才兼备，把品德作为评价的首要内容。针对民营企业的特点，加强科学精神、职业道德、从业操守等评价考核，倡导诚实守信，强化社会责任，抵制心浮气躁、急功近利等不良风气，从严治理弄虚作假和学术不端行为。

（四）坚持能力实绩导向。注重凭能力、成绩、贡献评价民营企业专业技术人员，重点考察其专业性、创新性和履责绩效、创新成果、实绩贡献。

（五）不搞论文一刀切。不得以没有公开发表论文对民营企业专业技术人员晋升职称实行“一票否决”。积极推行代表作制度，即可用实际工作中的工作总结、发明专利、项目报告、工程方案、设计文件、规划设计方案、工作流程研发标准等成果作为其专业代表作，替代论文要求。

（六）不作外语等要求。民营企业专业技术人员申报参评职称时，外语、计算机应用能力等不作要求，达到一定水平，具有相应证书的，在量化评审时可以赋予一定评价权重或作量化加分。

（七）调整继续教育考核方式。鼓励民营企业采取灵活方式、途径、办法搞好专业技术人员继续教育，加强职业道德，提升业务水平，保障专业技术人员整体素质。对民营企业专业技术人员继续教育学分不作统一要求,达到相应水平的，颁发继续教育合格证书，在量化评审时赋予一定评价权重或作量化加分。

（八）降低学历门槛。民营企业专业技术人员具有中专学历，取得初级职称满12年，可以申报参评相应系列（专业）中级职称。

（九）放开台阶限制。民营企业专业技术人员未及时参加初级职称评审，但成绩突出、贡献较大，表现良好，根据其从事专业技术工作时间，在满足相应系列（专业）晋升要求的基础上，经由民营企业考核推荐，可比照我市同类专业技术人员正常申报年限超出2年，直接申报参评中级职称。

（十）放宽年龄限制。民营企业专业技术人员，身体健康，个人自愿，申报参评职称可放宽至65周岁（时间计算到中级参评当年的12月31日）。机关事业单位和国有企业专业技术人员正式办理退休手续后，须在民营企业工作满1年方可申报参评职称，且不与原单位相关待遇挂钩。

三、改革创新评价机制

（十一）进一步畅通民营企业职称申报渠道。按照人力资源和社会保障部《关于进一步做好民营企业职称工作的通知》（人社厅发〔2020〕13号）要求，民营企业专业技术人员一般在劳动关系所在地自愿参加职称评审，进一步打破户籍、身份、档案、所有制等制约，积极拓宽民营企业专业技术人员职称申报渠道。

（十二）进一步下放中级职称评审权限。支持专业技术人员密集、技术实力较强、内部管理规范的规模以上民营企业组建职称评审委员会，或按管理权限由民营企业联合组建职称评审委员会。人力资源社会保障部门实施评审机构清单管理，每年定期向社会公布取得年度评审权和委评权的评审机构，清单之外的单位和组织不得自行组织评审。

（十三）丰富职称评价方式。鼓励系列（专业）评审机构采取专业考试、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等多种评价方式，采取业绩积分法、模块记分法等量化办法进行评审。

（十四）贯通技能人才职称评审路径。在生产领域一线岗位从事技术技能工作的高技能人才，具有高级技师（一级）、技师（二级）、高级工职业资格或职业技能等级，符合相应职称评审条件，经单位考核推荐，可直接对应申报参评高、中、初级职称。

取得世界技能大赛金牌、银牌，或取得“中华技能大奖”的优秀高技能人才，可上报省职改办直接认定相应专业高级职称。取得世界技能大赛铜牌或优胜奖，或取得“全国技术能手”等及以上荣誉称号的优秀高技能人员，可由市职改办直接认定相应专业中级职称。

技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业，分别按中专、大专、本科学历申报参评相应系列（专业）职称。

（十五）认可部分职业资格与相应职称互通。促进职称制度与职业资格制度有效衔接，在我省人力资源和社会保障部门已公布的有关领域取得的职业资格，可不再参加同一领域相应层级的职称评审，直接认可其具备相应系列和层级职称，用人企业可根据其职业资格聘用岗位或发放相应待遇。

（十六）鼓励党政机关事业单位（部队转业）人员离岗进入民营企业创业。党政机关事业单位和部队转业进入民营企业工作的专业技术人员，首次申报参评职称，不受资历、台阶限制，根据其工作年限比照申报，在原单位取得的工作业绩、成果等视为专业技术业绩。

四、改进评价管理服务方式

（十七）加强统一管理。市人力资源和社会保障局负责组织、指导、协调和监督工作，各县市区（园区）不得出台违背上级政策的文件，各系列（专业）职改部门不得制定违背上级政策的评审方案和评分细则。

（十八）发挥用人主体的主导作用。民营企业要充分发挥职称导向作用，激励专业技术人员立足岗位深耕专业和创新创业。民营企业要认真做好申报材料的审核工作，通过个人述职、考核、测评、民意调查、征询相关部门意见等方式全面考察参评人员的职业操守、从业行为和科研诚信等。县市区（园区）人社部门进行形式审查，在形式审查时，对申报材料不完整、不规范的，应当一次性告知参评人员需要补充的全部内容。系列（专业）职改部门对申报材料进行资格审查，负责把关，决定材料是否上评审委员会参加评审。

（十九）规范材料报送服务流程。中级职称申报材料由所在民营企业资格初审后统一报送县市区（园区）人社部门，县市区（园区）人社部门进行形式审查后，统一报送系列（专业）职改部门；申报材料通过政府人才服务机构申报的，由所在民营企业资格初审后统一报送政府人才服务机构，政府人才服务机构进行形式审查后，统一报送系列（专业）职改部门。高级职称申报材料按上述流程报送市职改办，由市职改办统一报送省职改部门。

五、强化评价责任追究

（二十）明确工作责任。民营企业申报人员须对提供的申报材料真实性负责；民营企业须对参评资格初审以及推荐程序负责；县市区（园区）人社部门需对本地区民营企业专业技术人员职称工作负责，包括政策宣传、工作发动、材料形式审查及一次性材料报送等；政府人才服务机构需对职称申报人员负责，包括政策解释和材料整理的指导，以及材料形式审查和一次性材料报送等；系列（专业）职改部门负责组织开展本系列（专业）评审日常工作；市职改部门负责宏观管理、综合协调。

（二十一）建立倒查追究机制。民营企业参评人员材料造假的，根据情节轻重给予取消当年参评资格、三年内不得参评等处理；企业弄虚作假、推荐程序不到位，除按规定对参评人员处理外，还应追究相关当事人责任；县市区（园区）人社部门、政府人才服务机构工作人员出现拒收、缓收符合条件的申报材料、服务态度不好、解答政策推诿等情况的，予以追究当事人责任；评审专家和参与职评工作人员违纪违规的，取消其评审专家资格或不得再从事职称评审工作，给予通报批评，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（二十二）健全评价信用体系。推进公共服务信息平台建设，加快数据互通共享和校验核对，遵循“谁推荐、谁审核、谁负责”原则。加大查处监管力度，对采取欺骗、造假或其他违规手段取得职称的人员，一律撤销其职称资格，并记入个人诚信档案。对协助造假的企业、单位、组织或个人，给予通报并列入违规失信“黑名单”。

各县市区（园区）、各部门各单位要充分认识民营企业专业技术职务任职资格评价工作的重要性，加强组织领导，按照管理权限和职能职责，狠抓工作落实，妥善处理好工作中遇到的矛盾和问题。要加强舆论引导，搞好政策解读，引导广大民营企业及专业技术人员积极支持和主动参与，确保民营企业专业技术职务任职资格评价工作有效推进、顺利实施。