新闻发布会现场。

红网时刻湘潭12月23日讯（记者 焦炬 实习生 余悦 通讯员 黄艳红）12月23日上午，湘潭市“三线一单”生态环境分区管控意见新闻发布会举行，市生态环境局负责人等就相关问题答记者问。

记者：请问“三线一单”成果应用在哪些方面，将采取哪些措施来确保成果的落地实施？

湘潭市生态环境局党组书记、局长李汉军：

应用主要有四个方面。一是把“三线一单”确定的生态、水、大气、土壤、资源利用等方面管控要求，作为区域生态环境准入和区域环境管理的重要依据，与国土空间规划以及其他行业发展规划充分衔接。二是规范开发建设活动。在政策制定、规划编制、产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时，将“三线一单”作为主要依据，确保与其相符。三是推动生态环境治理。将“三线一单”成果作为改善环境质量、实施生态修复、防控环境风险的重要依据，科学推动生态环境质量的持续改善。四是强化生态环境监管。把“三线一单”作为监督开发建设、生产经营活动的重要依据，推动落实生态环境分区管控要求，实现生态环境监管精细化、规范化、智能化。

为确保“三线一单”成果落地应用，还要抓好相关措施的配套。一是抓好数据平台应用。按照省生态环境厅基于数据共享和“一张图”应用的“三线一单”数据应用管理系统，把我市“三线一单”管控要求和环境管控单元进行落图为政府管理部门、企事业单位、社会公众等提供综合查询，为生态环境综合管理提供有力的技术支撑。二是强化监督管理。今后相关政策、规划、方案需说明与“三线一单”的符合性，不符合不衔接不适应的应作调整，以此促进经济社会高质量发展。发改、工信、自然资源、生态环境、住建等相关部门参与的工作协调机制，组建工作专班，明确各自职责分工，形成工作合力“三线一单”执行情况将作为省级环保督察、污染防治攻坚战内容，纳入绩效考核，确保“三线一单”要求不折不扣得到落实。三是要组建长期稳定的专业技术团队，统筹做好全市“三线一单”成果的实施、评估、更新调整和宣传工作。市财政要安排专项资金，切实保障“三线一单”成果实施、评估、更新调整、数据应用和维护等。

记者：如何利用“三线一单”为项目前期选址提供技术支撑服务？“三线一单”成果应用带来了哪些便利？

湘潭市生态环境局党组成员、总工程师王蔚知：

首先，我们应加强对“三线一单”成果的认识。“三线一单”成果是将自规、林业、水利、农业、生态环境等各部门关于生态保护红线、自然保护地、饮用水源保护区、水产种质资源保护等生态保护生态环境管控要求集成在一个系统中，形成一个环境准入清单，来指导我们项目准入选址。同时也改变了以往业主找各部门分别核实选址、现场踏勘等情况，那么在项目前期选址时，只要业主提供详细的项目具体地址，经过平台就可以很准确地进行分析判断这个项目符不符合生态管控要求。“三线一单”成果出台，给我们工作带来的便利我觉得有以下几个方面：

一是前期选址更加快捷、高效，很快可以判断是否符合“三线一单”管控要求。例如这个昌山风电场工程，位于我们湘潭县石鼓镇境内，项目于2019年审批。在项目选址的时候，通过“三线一单”成果分析后，方案有8个风机位于生态红线范围内，通过与业主沟通，将位置偏移了约100多米，确保了于生态红线不冲突，同时也保护了生态环境。

二是把握政策更加精准。因为“三线一单”成果是各个相关部门生态环境管控要求的集成，所以结果更准确。自2019年以来我们对照“三线一单”成果已经为“湖南省湘潭县昌山风电场工程”“射埠养殖场”等50余个项目的审批提供选址技术支撑，受到好评，同时也优化了营商环境。

记者：如何在国土空间规划中做到与“三线一单”成果的有效衔接？

湘潭市生态环境局党组成员、总工程师王蔚知：

首先，“三线一单”从生态文明建设角度出发，坚持底线思维，立足资源禀赋和环境承载能力，构建生态功能保障红线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，是生态环境部门生态环境治理政策工具；国土空间规划是从统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界，强化底线约束，是自然资源部门国土空间治理政策工具，两者可谓紧密相关。我想未来我们将从以下几个方面强化有效衔接：

一是强化规划对接。积极发挥市生态环境局作为湘潭市国土空间总体规划编制领导小组成员的优势，在国土空间总体规划“三线”划定中（指生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界）融入“三线一单”最新成果，在空间布局上，基于“双评价”内容，强调生态优先与高质量发展，并严格尊重涉及水、大气、土壤等环境要素方面的分析，采用“三线一单”研究结论，确保两项成果相关研究结论高度一致。

二是强化成果应用。国土空间规划制定的国土空间用途管制规则和“三线一单”制定的生态环境准入清单都是针对国土空间的管制要求，虽角度不同，但在准入条件、管控原则、管控类型、管控重点等方面相互衔接，两者规划事权明晰，审批重点突出。例如：国土空间规划关注项目布局、建设是否属合规划用途，而“三线一单”关注项目类型、产排污情况是否符合生态环境准入清单。

三是建立单位之间的沟通机制，国土空间规划编制单位与“三线一单”编制单位通过线上线下沟通，及时通报工作情况。

记者：如何推动各产业园区实施生态环境管控、加快绿色发展？

湘潭市生态环境局党组成员、总工程师王蔚知：

园区经济是我市经济的重要支撑，湘潭经开区、湘潭高新区、湘潭综合保税区、天易经开区、湘乡经开区、韶山高新区、雨湖经开区、岳塘经开区这8个省级以上产业园区，在“三线一单”成果里被划定为重点管控单元，也是生态文明建设的主战场。

近年来，各产业园区认真贯彻落实国务院、省、市重大决策部署，践行新发展理念，加快推进开发区转型升级创新发展，绿色发展做了大量的工作。作为生态环境保护部门，下一步，我们将认真落实“三线一单”生态环境分区管控意见。重点做好以下工作：

一是坚持生态优先原则，推动各产业园区落实最严格的环境保护制度，开发建设不突破资源环境承载力，生产生活不突破生态红线，统筹做好经济社会发展和生态文明建设。

二是推动各产业园区结合各自生态环境功能、自然资源禀赋和产业定位发展方向，落实生态环境准入清单，同时充分利用“三线一单”管控要求，开展招商项目准入生态环境评估，为项目落地做好前期服务。

三是推动产业园区提升环境治理体系和治理能力现代化水平。进一步完善环保基础设施，加强信息化监管平台建设，提高生态环境监测能力，建立环境风险防控体系，不断提升环境治理水平。

相关链接：湘潭市出台“三线一单”生态环境分区管控实施意见