一、起草背景

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力实施工业强市战略，持续推动全市工业转型升级、提质增效，致力提升工业核心竞争力，努力实现工业高质量发展，打造先进制造业高地。根据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《印发<关于打造“三个高地”促进湖南高质量发展的实施方案>的通知》（湘办发[2021]7号）文件精神及市委、市政府的部署和要求，我局在深入调研论证、广泛听取各方意见的基础上，牵头起草了《意见》（征求意见稿），并经相关市领导审阅和市司法局审核，形成了《意见》（审议稿）。2021年4月1日，经市人民政府第104次常务会议审核通过。

二、起草依据

中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《印发<关于打造“三个高地”促进湖南高质量发展的实施方案>的通知》（湘办发[2021]7号）

三、主要内容

（一）工作目标

力争到2025年，全市工业整体规模、质量、效益和创新能力迈上新台阶，集约化、高端化、绿色化、智能化发展水平显著提高。工业投资稳定增长，产业体系更加完善，两化融合发展水平明显提升，创新能力明显提升。

（二）主要措施

1.突破核心关键技术。包括每年确定一批工业关键共性技术攻关项目加强科研攻关力度，打造“智造莲城”路演活动“6+N”场，推动60个以上科技成果转化项目与企业对接，年新增各级众创空间、孵化器等转化平台10家以上，培育2-3家省级企业技术中心、3-5家市级企业技术中心。

2.提高企业智能化水平。包括继续开展智能制造试点示范，抢抓新基建发展机遇，为全市智能制造重点企业提供智能化改造服务等。

3.提升产品工艺质量水平。包括提升质量品质，弘扬工匠精神等。

4.推进“双链工程”。包括加强产业链补链、延链、强链工作，推进产业链精准招商等。

5.推进园区高质量发展。包括切实发挥产业园区主抓产业链建设的主体作用，将先进制造业放在园区经济发展和产业建设的首位，优化园区功能布局等。

6.培育壮大龙头企业。包括努力培育打造若干百亿级、十亿级大型龙头企业和龙头产品、龙头品牌，鼓励支持优质企业上市，深化国有企业改革和国资国企战略性重组等。

7.加强企业家队伍建设。包括举办全市企业家年会，评选表彰“湘潭市优秀企业家”“湘潭市优秀中国特色社会主义事业建设者”，组织“企业家大讲堂”培训活动，组成“企业家顾问服务团”“民营经济高质量发展智库”，营造良好的营商环境等。

（三）保障机制

1.强化领导。一是组织领导。二是联点帮扶。三是讲评通报。

2.规划引领。在制定《湘潭市国民经济发展十四五规划》及相关专项规划过程中，突出工业主导地位；科学研判我市工业基础，突出实效编制好《湘潭市工业经济发展十四五规划》；完善细化军民融合、智能制造、产业链发展等专项规划、计划并加以落实。

3.要素保障。包括司法、用地、招商引资、资金、人才等

4.营造氛围。包括组织表彰、新闻媒体推介、惠企政策宣传等。

5.创新服务。包括探索推出企业服务“五个一”的机制即启动一个企业服务热线、一个服务平台、一个微信群、一套机制、一系列活动等。

6.督查落实。包括细化政策措施，加强督查检查等。

7.考核奖惩。包括健全完善考核方案，落实考核奖惩等。

相关文件

湘潭市人民政府办公室 关于提升工业核心竞争力 促进工业高质量发展的实施意见