“十四五”时期，我国进入新发展阶段，人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点。住有所居，住有所乐成为人民群众对美好生活最质朴的期盼。

作为一步一步走来的新中国老工业基地，湘潭有着众多分布广泛的国企职工小区。在日新月异的城市发展中，这些曾经光鲜亮丽的国企职工小区已垂垂老矣。

街老、院老、房老、设施老、生活环境差成为了贴在这些“年过半百”老小区身上撕不掉的标签，也成为割舍不下时代记忆的老居民们的一块“心病”。

如何撕掉老旧标签，迎来新生？观潮君发现，近年来，湘潭市以老旧小区改造为抓手，精心打造美好社区。从火热建设的场景中，从焕然一新的新家园里，老居民看到了让美好生活愿景成为现实的蓬勃力量。

2021年，湘潭老旧小区改造经验做法入选国家住建部城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第一批）；入选国家发改委加强城镇老旧小区改造资金保障典型案例……

在老旧小区改造的大舞台上，湘潭是怎样“舞”出独特的“莲城style”的？

▲湘潭市雨湖区和平美好社区。

跳好项目“民生舞”，“高龄”小区迎蝶变

“抬头都是网，低头全是坑，晴天爬楼一身汗，雨天出门一身泥”是老旧小区的普遍问题。

湘潭市雨湖区和平社区涵盖14个老旧小区，102栋房屋，3196户住户，建于上个世纪七八十年代，是国企的老职工宿舍。街老、院老、房老、设施老、生活环境差是这个老小区的代名词。但在这里居住了几十年的老人，割舍不下这里的“点点滴滴”，改造意愿强烈。

那老旧小区改什么？怎么改？这份“8+15”改造清单告诉你答案。

“在启动老旧小区改造之前，我们对全市保障性安居工程及其配套设施现状和群众的关切需求进行走访调研，发现居民对养老护理、口袋公园、艺术培训等需求量较大，于是就有了这份‘8+15’改造清单。”湘潭市住建局相关负责人说。

这份清单实现“水电路气网梯安治”8项基本功能和“菜食住行购、科教文卫体、老幼站厕园”15项配套设施改造的全覆盖，系统推动小区内外、地上地下、平面立面基础设施联动更新改造。改造启动后，湘潭市还加大对项目策划、立项审批和政策支持力度，实施邻里中心、停车场改造、养老抚幼中心等配套基础设施项目的建设，有效解决了下水堵、屋面漏、楼难爬等群众“急难愁盼”的问题。

2021年，湘潭市以老旧小区改造为抓手，精心打造了15个集中连片美好社区，新增停车位4005个，完成坡道、扶手等无障碍改造近500处，为老百姓打造了一个“5-15分钟生活圈”的完整社区。

如今，漫步在和平美好社区，街巷清爽、停车有序、绿植茂密。宽阔的小游园里，老人三三两两健身闲聊，孩童们成群结伴快乐玩耍，好一幅宜居、幸福的美景图。

▲湘潭市岳塘区新塘美好社区。

▲焕然一新的居民楼。

“政企”共跳交谊舞，扩大投资“朋友圈”

老旧小区改造，方方面面都需要资金的投入，那钱从何来？

自城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程专项中央预算内资金支持范围以来，湘潭市依托该专项争取了中央预算内资金6.4亿元，支持了91个城镇老旧小区改造配套基础设施建设项目。

但单靠政府部门“独唱”，资金远远不够。

为此，湘潭市在确保不新增政府隐性债务的前提下，创新体制机制，最大限度统筹各方资源，吸引各种力量参与。通过市场化运营有效盘活闲置资产资源，采取全区域、全流程、多年度整体打包的招投标模式，激活社区经济，服务社区业态，引入泛华集团、慧生活、二十三治、省建三公司等企业参与，实现了政府投资与社会资本投资1:1的投资比例，激活了湘潭社会资本参与城镇老旧小区改造的“一池春水”。

盘活“沉睡”资产，赋予其商业价值是湘潭市解决资金难题的另一大“秘诀”。随着《湘潭市老旧小区改造三年行动实施方案（2020-2022）》《湘潭市支持市城区老旧小区改造十条措施》文件相继出台，让改变土地用途，支持土地变性成为可能。

在新政策的支持下，散落于湘潭市岳塘区新塘社区周边及居住区内的6处、约45984.16㎡低效闲置资产迎来“苏醒”。通过对其进行改造、修缮、扩建和部分新建，并进行划转、办理出让，极大提高了对社会资本共同参与老旧小区改造的吸引力。

2021年，湘潭市老旧小区改造已开工小区207个，惠及2.67万户，直接拉动投资10.4亿元，惠民生、稳投资、扩内需的综合效应日益凸显。

▲湘潭市美好社区一角。

▲湘潭市岳塘区新塘党建休闲文化驿站。

管护“现代舞”摇曳生姿，民生服务力量UPUPUP

“现在房子翻新了、路也整修了，活动场地也多了，经常性举办各种各样的邻里活动，让我们找回了几十年前的亲切感，生活越过越有滋味。”湘潭市岳塘区新塘美好社区的居民高兴地说。

小区面貌日新月异，居民看在眼里，乐在脸上。要将这份快乐留存，社区运营是关键。

在政府相关平台的运作下，湘潭市岳塘区新塘养老抚幼中心、全民健身中心等配套设施项目先后引进天英培训学校、飞渔体育运动及养老运营机构共同参与项目建设运营，并与金地物业等物业管理和多家餐饮企业达成了投资运营合作协议，消除了社区日常管理与物业服务空白。

“我们在投入成本对项目实施改造升级的同时，也通过为居民提供专业的服务收取适当比例的运动健身服务费、养老抚幼服务费等费用，实现微利、可持续运营。”有关运营公司的负责人认为，这是一场群众受益、企业获利、政府减压的多方共赢。

老旧小区改造承载着百姓对美好生活的热切期盼。湘潭市从具体的生活场景切入，发挥老旧小区改造在拉动投资、促进经济内循环、提升基层治理效能等方面的“乘数效应”，有效解决了暴雨天城市“看海”、停车难、消防隐患、雨污合流排放等一系列“城市病”问题，助力老房焕“新颜”，为居民改出新生活。

未来，湘潭将以提升“多元投入、共同缔造”的老旧小区改造经验为目标，探索市场化模式，推进既有住宅加装电梯，改造老旧燃气管网，力争2022年完成老旧小区改造1.12万户，让城市发展更有质量，人民群众更有获得感、幸福感、安全感。