美丽的湘潭县城区。

红网时刻新闻记者 凌雨晴 湘潭县报道

传统农业大县的现代化路子怎么走？湘潭县把答案放在泥土与钢铁的咬合处。

10月25日，湘潭县十八届人大一次会议开幕。宋任飞代表县人民政府作政府工作报告，把未来五年的逻辑讲得很直白——实事求是，脚踏实地。

这与中国共产党湘潭市第十四次代表大会“在高质量发展的光明大道上奋勇前进”的要求一脉相承，也是县域经济爬坡过坎的清醒。

市党代会提出聚焦打造现代化产业体系“热带雨林”。湘潭县守的更像是湘江边的一片“高产田”，看重的是土壤肥不肥、茬口接不接得上、每亩产出实不实在。

园区里要长出“亩产英雄”

湘潭县的工业底子不薄。天易经开区连续多年稳居省级园区第一梯队，“一主一特一新”三大主导产业撑起近八成规上工业产值。但是，也面临着一个县域经济常见的考题——制造业税收支撑不足，替代税源尚未形成。

破题的路子藏在“柏屹模式”里。这个用“社会资本开发建设运营+园区监管”打造的产业园，开发面积1100亩，亩均税收近20万元。市党代会强调“以制度变革引领模式创新”，柏屹模式正是这句话在县域的注脚。

“政府把大包大揽的活交给市场资本，自己退到监管服务的位置。”靠这个法子，天易经开区把415亩闲置商业用地盘活，落下了润心科技等5个产业项目。

湘潭柏屹智能装备配件园。

未来的增量，要看天易轨道交通配套产业园的成色。群创智能等企业已经卡住长沙工程机械、株洲轨道交通的配套位置，五年内要冲“一主一特一新”产业营收增加120亿元以上的目标。园区里机器轰鸣，才是县域经济最踏实的背景音。

项目引得来，还得留得住。未来，县里将继续迭代升级“云智综窗”场景，拓展“高效办成一件事”覆盖面，推动惠企政策“免申即享”；全面推行“扫码入企”，做到“不叫不到、无事不扰”，落实“首违不罚”“轻微免罚”。

与此同时，土地端将树牢“地等项目”导向，坚持“一地一策”，抓实低效用地盘活。大唐余热供汽项目建成达效后，食品、新材料等用热企业可以就近入驻，用能成本降下来，园区的吸引力就上去了。

田埂上要算加工账

农业大县的底子，得算细账。

湘潭县有“6+4”乡村特色产业体系，湘莲国家现代农业产业园通过绩效评估，湘莲精深加工拿到省级特色产业集群牌子，年产值88亿元。石鼓油纸伞占全国七成市场份额，青山桥皮鞋注册国家集体商标。

报告提出，要推动特色农产品从卖原料向卖产品、卖品牌转变，新增地理标志产品或省级以上企业品牌2个以上。

位于中路铺镇的湖南万盛园农业科技发展有限公司。

抓手在“加工”。农（林）产品加工型村产值要增长50%以上，目标不低。县里打算新增省级龙头企业3家以上、市级8家以上，力争国家级龙头企业“破零”。过去卖莲子、卖辣椒挣辛苦钱，现在要把莲子做成精深加工品、把油纸伞做成文创品牌，挣产业链上的附加值。

底线同样算得清楚。粮食播种面积稳定在126.5万亩以上、总产量稳定在60万吨以上，高标准农田建8万亩以上。深化与湖南飓速、顺丰等合作，把物流资费标准做到全省县域最低。这些动作看似琐碎，却是农产品出村进城的“最后一公里”。

民生账本要落到人

一个县的发展质量，最终要看老百姓日子过得怎么样。市党代会明确“更好统筹经济增长和民生改善”“让老百姓的获得感成色更足”，县里的账本正是照着这个方向落的笔。

报告把“民生支出占财政总支出74.82%”摆在前头。过去五年全县新增城镇就业4.05万人，“潮汐用工”模式建起2600人的员工库。未来五年，城镇调查失业率要稳定在5.5%以内，每年培训3300人次、发放创业担保贷款4000万元以上。

教育和医疗是莲乡人格外在意的两件事。高考成绩连续27年领跑全市的牌子不能砸，海航班出飞率稳居全国第二的特色要继续做强。

湘潭县一中海航班学生练习打绳结。

未来，湘潭县要推进中小学教师“县管校聘”改革，普高录取率超过72%，还要把花石镇、中路铺镇、石潭镇的中心卫生院建成县域医疗卫生次中心，县域内就诊率拉到90%以上。

“莲湘颐老”的养老服务模式已得到民政部肯定，后面要接着完善失能老人补贴、优化临时救助。把有限的钱花在群众最需要的地方，这份账本才经得起翻看。

政府工作报告里引了一句老话：“求其上者得其中，求其中者得其下。”湘潭县处在地区生产总值600亿元档，身后一大批500亿元档的县（市）紧追不舍。标兵渐远、追兵渐近的紧迫感，写在字里行间。

不折腾、不抄近道，把园区的亩产提上去，把田埂上的品牌打出去，把办事的效率提上来，把民生的底线兜扎实——这片湘江边的“高产田”，要的是实实在在的收成。