今年以来，湘乡市以“龙城先锋·湘邻乡亲”为着力点，由村(居)民代表担任邻长，将村（居）民代表联系服务群众工作作为提升党建引领基层治理质效的有力抓手，从试点到全域推进，注重在实践中发挥村（居）民代表上情下达、下情上传、服务群众、化解矛盾、凝聚人心的作用，有效激活了基层治理源动力。

关口前移

严把入口关，突出政治标准，推出“5选5不选”清单，注重从热心村（居）事务、乐于服务群众的人员中推选村（居）民代表，引导鼓励党员参选。据统计，湘乡市18289名代表中党员占比超过50%。畅通出口关，建立村（居）民代表动态调整机制，对不胜任不称职、长期外出难以正常履职或因违纪违法不适宜继续担任的89名代表，及时调整处置。抬高素质关，2月以来各级共开展业务培训400余场次，采取集中授课、现场教学、实地考察、经验交流等形式多样的培训方式，全面提升村（居）民代表队伍履职能力、为民服务水平。

村民代表联系服务群众培训会、村民代表集中在党旗下承诺活动现场。

有机融合

以党建引领基层治理，整合基层服务管理资源，切实将村（居）民代表联系服务群众工作与“心连心走基层、面对面解难题”活动、支部建在网格上、市直机关党员“双报到”、城市进位——创建全国文明城市等工作有机融合起来。截至5月底，湘乡市335个村（社区）全面建立村（居）民代表联系服务群众制度机制，将原有1675个网格（片）优化整合为854个，实现297个行政村全部组建网格党组织并稳定发挥作用。6500余名在职党员分别到居住地所在社区报到，充实居民代表力量。湘乡市1.8万余名村（居）民代表，联系服务群众26.5万户，共计摸排上报矛盾纠纷、群众诉求、安全隐患等事项3351件，为群众提供“微服务”6869次，参与交通安全宣传、森林防火、人居环境整治、志愿服务等活动6万余人次。

村民代表服务现场。

上下联动

湘乡市建立市级领导带头挂点联镇包村—乡镇（街道）班子成员联村（社区）—村（社区）“两委”干部联村（居）民小组长—村（居）民小组长联村（居）民代表—村（居）民代表联群众的“五联”工作制度。分级建立微信工作群，快速、精准传达上级政策、收集群众意见、互通邻里信息，做到线上线下及时联动。市级层面创新推行一书一证一册一码“四个一”工作机制，统一制作印刷代表证、群众工作手册和代表履职承诺书，要求村（居）民代表在入户走访时把身份“亮出来”，并将个人微信服务码粘贴到所联系户家中，切实增强村（居）代表的责任感和使命感。

完善机制

建立健全经常性联系、民情收集、问题处置、教育培养、监督管理和资源整合等六项长效机制。督促村（居）民代表与联系户日常性交流、经常性联系、及时性记录，力所能及地帮助解决实际问题。以小组或网格为单位，定期召开“民情恳谈会”，讨论研究村（居）民代表收集和反映的问题，及时向上反映普遍性诉求和问题。将村（居）民代表队伍建设纳入基层干部和人才队伍建设总体规划，确保每名村（居）代表每年至少接受1次以上学习培训。适时掌握村（居）民代表履职情况、思想动态等，制定村（居）民代表季度评比和年度述职评议制度。依托现有网格化管理信息系统，分类整合全市各类信息资源，实现各类平台“一口受理，分类处置”。

专属优惠

在村（居）民代表联系服务群众工作全域推进过程中，通过深入基层调研，率队赴外地学习先进经验，组织各行业部门人员召开专题会议，研究制定正向激励机制。出台了《湘乡市村（居）民代表联系服务群众工作优秀集体、优秀代表评选方案》，参考各地优惠政策，配套制定《湘乡市村（居）民代表专属优惠政策》，被评定的优秀代表可享受“免费乘坐公交车、公立医院体检半价、指定加油站和超市购物折扣、农商银行贷款利率下调、子女优先入学、三大通信公司赠送话费和流量、公共停车场费用减免”等七条具体激励措施，进一步激发村（居）民代表履职的主动性和积极性。将发现典型、选树典型作为重要着力点，总结和推广一批好经验、好做法，营造了示范引领的良好氛围。