“湘乡市自然资源局金薮中心所原所长刘畅，身为中共党员、国家公职人员，不仅对金薮乡村民普遍占用耕地建房的行为视而不见，还利用职务便利收受‘建房费’，违规允许村民占用耕地建房，并通过不开票、不入账等方式侵吞公共财物，数额巨大，性质严重、影响恶劣……”近日，湘乡市纪委监委严肃查处一起乡村振兴领域典型案例，并剖析了刘畅严重违纪违法案件，督促湘乡市自然资源局强化系统内警示教育，引导党员干部以案为鉴、以案促改。

“刘畅自食恶果，最终被开除党籍、开除公职并依法移送司法机关审查起诉，但作为负有耕地保护职责的基层国土所所长，在国土资源系统工作的十多年间却知责失责，该如何预防这种‘雁过拔毛’式的腐败呢？”对此，湘乡市纪委监委进行了深入思考和实践，在加大监督执纪问责的同时，始终坚持标本兼治、系统治理，深化以案促改促建促治，通过加大宣教培训、创建“示范村”、强化警示教育、深化行业领域治理等举措，将“全周期管理”理念贯穿“三湘护农”专项行动始终，全面提升乡村振兴专项监督质效。

提升能力，加大宣教培训力度。针对农村“三资”领域“微腐败”多发频发、“三资”底数不清、债权债务管控不严、集体财务管理不规范等情况，会同湘乡市农业农村局举办乡村振兴—农村集体“三资”管理培训班和农村集体“三资”管理专项审计工作业务培训会，重点就资金管理、村级集体经济发展壮大、三湘护农等工作进行专题培训，全市共160人参加培训，切实提升农村“三资”领域管理规范化。同时，加大对“互联网+监督”和“监督一点通”平台的宣传力度，发放宣传折页5000余份，今年以来接收并办理“互联网+监督”“监督一点通”平台投诉8件，成功解决了东郊乡杨树村村民何某农村集体经济组织成员身份确认问题。

示范引领，深化清廉乡村建设。在巩固“驻场解剖麻雀式”活动成果的基础上，率先在全省探索开展“三湘护农”示范村建设，从22个乡镇（街道）各选取1个村（社区）打造成“三湘护农”示范村试点，成立三个督导组，开展业务指导、督办问题线索处置、做好查纠整改工作等，督促乡镇（街道）党委（党组）履行主体责任，通过发挥示范村的示范引领作用，以点带面、循序渐进推动全市335个村（社区）规范化建设，使专项行动深入乡村、直面群众。同时，将各单位开展乡村振兴工作纳入清廉湘乡考核之中，将示范村建设和清廉乡村建设统筹推进，构建“三公开”“两可查”“三满意”建设标准，引导干部清正、村务清白、民风清新，有力推动了村务监督、乡村治理与乡村振兴的深度融合。

以案为鉴，做实同级同类警示教育。充分发挥以案促改促建促治的延伸拓展效应，发放纪检监察建议书3份，对山枣镇原农技站站长陈水清失职失责导致种粮大户奖扶资金被套取的问题，月山镇石柱村党原支部书记、主任彭江华骗取、侵吞村集体资金的问题，林业局生态安全股原股长周科锋、原工作人员王坚虚构事实骗取补偿款及奖励资金案在“三湘风纪网”“廉洁湘潭”公众号上通报曝光。针对张江村原支部书记胡世桂3人挪用集体资金案，督促案发单位党组织召开专题民主生活会、警示教育会。

建章立制，深化行业领域整治。深刻汲取安乡县长期有组织弄虚作假、套取挪用中央惠农补贴资金案的教训，针对发现的薄弱环节、突出问题，督促行业主管部门举一反三、建章立制。如推动湘乡市农业农村局建立“六个一、六到户、八不准”的工作机制，确保惠民惠农政策落地见效；出台了《湘乡市农村集体“三资”管理办法》《湘乡市农村集体“三资”管理专项审计工作方案》。湘乡市财政局制定《关于开展惠农补贴资金清查的工作实施方案》，对是否存在虚报冒领财政补贴资金现象开展电话抽查了300户；与湘乡农村商业银行联合发布了《关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”银行卡折管理有关事项的通告》。湘乡市民政局印发《湘乡市民政局关于进一步规范救助补助资金发放管理实施办法》等。