新闻发布会现场。

红网时刻新闻湘潭9月26日讯（记者 杨莉莎 通讯员 杨柳盎）9月26日上午，湘潭市推进养老服务体系建设新闻发布会举行。副市长周艳希致发布词，市民政局、市人社局、市发改委相关负责人回答了记者的提问。

记者：根据老年人养老服务实际需求，其实大多数老年人更倾向于居家养老，湘潭未来将在哪些方面发力，做好“家门口的养老服务”工作？

湘潭市民政局局长章光明：目前，我市60岁及以上老年人58.86万，其中养老机构入住老年人不到6000人，仅占全市老年人的1%，99%的老年人都选择居家养老，目前就老年人选择养老服务的方式来看是“9901”的格局。近年来，我们居家社区养老也做了一些卓有成效的探索，城区“机构+街道综合服务中心+社区养老驿站+居家上门服务”服务模式初步建立。

下一步，我们主要推进四项工程，进一步创新和完善居家社区养老服务，为老年人提供家门口的可及服务，着力打造城市“15分钟养老服务圈”。

一是实施养老服务专业化提升工程。进一步结合长期护理险、家庭养老床位等项目，吸引专业养老服务队伍进驻居家社区养老服务市场，大力培育扶持品牌发展，打造有服务能力、专业影响力、规模基础的社区居家养老服务品牌，实行专业化、连锁化运营，开展居家上门服务活动，提供医、康、养、护等多元化、立体化服务。

二是实施服务设施效能提升工程。开展基层服务设施效能提升，对全市街道、社区养老服务设施进行全面排查。对设置不合理或空白单位的设施，采取国有闲置资产调剂、新建小区配建和老旧社区配置等方式补足基础养老服务设施，完善服务网络；对服务效能不强的运营方进行淘汰或整合，采取由街道养老服务中心统筹运营辖区社区养老服务设施或“一对一”“一对多”的模式，年内实现服务设施全部由具备居家上门服务功能或长期护理功能的市场主体承接运营，实现专业化、连锁化、市场化运营。

三是实施家庭养老床位建设工程。通过建设家庭养老床位，为失能老年人提供专业的居家上门服务，依托养老机构把专业服务送到家。到2025年底前，筹备建设家庭养老床位不少于3000张。同时，我们会重点推进老年助餐服务，计划在全市统筹规划建设一批老年食堂项目，重点解决高龄、独居、失能半失能等老人“吃饭难”问题。另外，强化家庭养老服务主体责任，整合特殊困难老年人家庭居家适老化改造、为老服务设施改造等项目，确保居家养老上门服务精准高效。

四是实施智慧养老网络构建工程。按照“市级抓监管、县级抓服务，政府抓监管、企业抓服务”的原则，完善市县两级养老服务平台模块功能。结合建行“安心养老”APP和养老企业自主研发的服务系统，增加居家社区服务模块和相关的智慧系统，购置和安装智能设备，实现居民线上线下服务结合，为养老服务科技化、便捷化提供信息支撑。

记者：谈到养老服务工作绕不开养老护理员，请问湘潭市目前养老护理员情况怎么样，下一步将如何有效扩大养老服务从业人员队伍？

湘潭市人社局党组成员、副局长李伟：老年人服务最后一米是靠养老护理员来实现的，和老人、老人家属接触最多的也是养老护理员。目前，全市共有各类养老服务从业人员1866人，养老护理员1339人，持证护理员943人，持证率达70%。近些年，我们也出台了一揽子政策，如《关于促进湘潭市养老从业人员队伍建设的若干措施》，完善养老服务从业人员三级培训机制，组织养老从业人员专场招聘会，探索优秀养老护理员人才引进机制；实行了一系列补贴，包括培训补贴、岗位补贴和一次性入职补贴等。如培训方面，我市已将养老护理员培训纳入了人社部门政府补贴性职业技能培训以及职业技能提升培训体系，补贴标准为五级720元/人（初级工）、四级1200元/人（中级工）、三级1750元/人（高级工）、二级2000元/人（技师）、一级2300元/人（高级技师）。全市共有18家培训机构可开展养老护理员的培训。2021年开展养老护理员五级培训2289人次、2022年培训609人次、2023年至今培训了382人次。取得了一些荣誉，在全国首届养老护理职业技能大赛中，湘潭选手陈望满获二等奖，湘潭养老护理员竞赛水平出现历史性突破等。但是，面对日益增长的养老服务需求，目前我们养老从业人员总量不到需求总量的25%，仍面临数量短缺、专业能力不强、社会地位偏低、流失率较高等普遍性问题。

未来三年，我市将继续加强养老服务从业人员队伍建设，健全养老人才队伍培养、使用、评价、竞赛、激励机制。

一是扩大从业队伍，加强专业培训。一是加快医养康养领域相关专业建设。引导在潭高校、职业院校等开设养老服务相关专业，发挥驻潭高校、中等职业学校优势，鼓励开设老年保健与管理、老年服务与管理、康复治疗技术、社会工作、健康管理等专业课程，培养从事养老机构运营管理、老年医学、老年康复、老年护理、老年社会工作、老年健康管理、老年教育及安宁疗护等专业化人才。二是科学规划培养计划。整合民政、人社等部门培训资源，建立“三级四类”培训机制，通过市、县、机构（或社区）三级，针对养老管理人员、养老护理人员、家庭照护者、社会老年人等四类人群，开展不同类型的系统培训，将养老护理员列入急需紧缺工种，今年拟上浮补贴标准。三是培养综合型人才。市、县（市、区）社会组织孵化基地每年孵化不少于1个专门从事为老服务的社会组织，重点培育5名为老服务专业社会工作人才，适当增加失能失智专项照护、智慧养老等内容。

二是提高从业待遇，落实人员保障。一是提高养老服务机构医护人员待遇。对在医养结合机构从业的医卫类专业技术人员，执行与医疗卫生机构相同的执业资格、注册、考核等制度，在职称评定、继续教育等方面与医疗卫生机构同类专业技术人员享受同等待遇。二是建立养老从业人员奖补长效机制。全面落实养老护理员岗位补贴、一次性入职补贴。三是加大优秀人才引进力度。对在国家级竞赛中获得优秀名次的选手，按照一等奖3万元、二等奖2万元、三等奖1万元的标准给予奖励。

三是坚持以赛促服，实现以赛培才。依托驻潭高校、大中专院校、培训机构和人力资源公司搭建全市养老护理员公共实训基地。建立养老护理员职业技能竞赛长效机制，10月份，市民政也会联合人社、工会、妇联等部门举办全市养老护理员职业技能竞赛，今年年底前会举办省赛，明年会举办第二届国赛，对于在国省赛事中获奖的人员，我们也会给予相应的荣誉称号、物质奖励等。

记者：今天在座的市场主体负责人也很多，我想替大家问一个比较关心的问题，我市如何支持重大养老服务项目建设？

湘潭市发改委副主任万谦：针对重大养老服务项目，2021年6月17日国家发改委、民政部、国家卫健委印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，明确“十四五”期间实施普惠养老城企联动专项行动，通过新建养老服务设施，以及改扩建适宜的培训疗养设施、厂房、医院、闲置校舍、办公用房及其他设施等方式，中央预算内投资重点支持“社区、医养、旅居、培疗转型养老”4类项目，采用定额补助的方式，对符合条件的项目按每张养老床位2万元的标准支持居家社区型和医养结合型机构建设，1万元的标准支持旅居型机构建设。

2021年以来，市发改委共争取养老服务领域中央预算内资金5874万元，用于支持雨湖区晨辉怡居老龄产业养老等六个养老项目建设，新增床位2349张。目前，正在积极为雨湖区福康颐养院建设项目、湘潭同康医院城企普惠老年养护大楼建设项目、湘潭县中医医院普惠养老医养结合中心建设项目申报中央预算内资金支持。

下一步，市发改委将围绕贯彻国家《城企联动普惠养老专项行动实施方案》，紧盯项目建设进度，确保项目落实落地，并争取通过实施城企联动普惠养老专项行动，带动社会资本加入养老产业发展，促进普惠性养老床位数量明显提升，推动养老服务质量明显提升。同时，市发改委将配合市民政局认真贯彻执行养老服务机构综合监管制度，健全养老服务综合监管体系和联席会议制度，精心组织开展“护老行动”，将养老服务全领域全流程纳入综合监管范围，确保项目落地见效。