案例名称：湘潭某环境产业有限公司通过逃避监管的方式排放污染物及废水超标排放的案适用环境污染案例

案例类型：行政处罚

企业名称：湘潭某环境产业有限公司

【案情简介】

2023年6月27日，省第二生态环境保护督查组检查人员对湘潭某环境产业有限公司运营的立交桥垃圾压缩中转站和八仙桥垃圾中转站进行现场发现，立交桥垃圾压缩中转站和八仙桥垃圾中转站的废水存在直接外排现象，并将问题进行了现场交办。

【调查与处理】

经调查核实，按照建设项目环评审批内容和特许经营协议，垃圾中转站的渗滤液等废水应转运至双马垃圾填埋场渗滤液处理站进行处理，但该公司将垃圾中转站的渗滤液等废水通过吸污车辆排入了城市污水管网或直接排入城市污水管网，最终进入湘潭市污水处理有限责任公司，依据《污水综合排放标准》（GB8978-1996）4.1.3，排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，执行三级标准。湘潭市生态环境局委托湖南景翌环保检测有限公司对立交桥垃圾压缩中转站渗滤液、八仙桥垃圾中转站的清洗废水进行了采样送检，监测结果显示：

（一）立交桥垃圾压缩中转站渗滤液收集池内废水PH 6.08、汞2.70×10-4mg/L、铅0.0832mg/L、化学需氧量3.90×103mg/L（超标6.8倍）、氨氮17.3mg/L、色度80倍、悬浮物117mg/L；

（二）八仙桥垃圾中转站废水收集池废水PH 7.15、汞1.17×10-4mg/L、铅0.246mg/L、化学需氧量5.85×103mg/L（超标10.7倍）、氨氮157、色度200倍、悬浮物1.80×103mg/L（超标3.5倍）；

其中最高超标数据为八仙桥垃圾中转站废水的化学需氧量5.85×103mg/L，超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准（500 mg/L）10.7倍。

湘潭市生态环境局于2023年9月15日，对该单位下达了行政处罚决定书，对该单位超标排污的违法行为，罚款人民币32万元；对该通过逃避监管的方式排放污染物的违法行为，罚款人民币35万元，并将案件移送公安机关进一步处理。

【法律分析】

该公司超标排放水污染的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条 “排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”的规定；未按照规定将渗滤液及清洗废水送至指定地点处理的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条 “禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞、私设暗管、篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物；”、《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞、私设暗管、篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物；”、《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项“企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的”的规定依法进行处罚，并将案件移送公安机关。

【典型意义】

未按照规定处置垃圾中转站渗滤液及清洗废液，很容易对城市污水管网及污水处理站造成影响。本案通过执法人员现场仔细的核查和责改，规范了城市垃圾中转站的渗滤液处置方式，避免了渗滤液及清洗废水直排流至外环境，切实解决了人民群众身边突出的生态环境问题，有效打击了环境违法行为。