日前，湖南省湘潭市印发《加强土地利用推进城市更新的若干措施（试行）》（以下简称《措施》），从调控用地总量、优化控规单元、集中成片开发等方面提出10条促进城市更新的重点举措，推进低效用地再开发试点工作，促进土地资源统筹有序开发和优质高效利用。

《措施》提出预告登记转让、临时使用、等价置换等多种盘活利用方式，进一步用市场化手段盘活土地，让土地活起来、转起来；实施增存挂钩，对未完成存量任务的城区和园区，暂停新增建设用地报批，从源头上倒逼存量建设用地处置。

为进一步完善城市功能结构，提升城市发展质量，《措施》明确，要优化城市更新单元管控。在特定条件下，可适当放宽用地性质、建筑高度、容积率、间距、绿地等管控，更新改造的非独立公益性社区设施可不计入片区容积率。

在开发运营方面，《措施》指出，要科学精准划定综合片区，鼓励集中成片开发，通过引入社会资本，实现多方共赢和项目整体绩效最大化；鼓励社会资本参与基础设施建设，推动更新单元内公益性、经营性项目整体打包实施。

如何做活市场配置？《措施》明确，允许办理土地分割、转让手续，鼓励开发改善性住房等。对于旧城改造、城市更新等特殊项目，实行市场化定价规则，形成与市场价格紧密关联的动态调整机制。