湘潭天易经开区。

已收回五洲通老厂工业用地66.15亩、圣雅凯工业用地50.64亩、珠江啤酒空闲用地 66.15亩；唐万总15.79亩工业用地已签订收回协议；南方阀门闲置用地收回已与企业达成一致，将收回土地 56亩；拟收回乐为机车用地30亩……

湘潭市《关于加快推进园区改革创新高质量发展十条措施》（以下简称“园区十条”）出台以来，为加速促进土地资源高效配置、集约利用，提高土地利用效益和效率，推动园区经济高质量发展，天易经开区全面启动企业闲置低效用地清理处置工作。通过部门联动、建立台账、分类施策、构建机制等一系列措施，积极稳妥推进闲置低效土地处置工作，取得了一定的实效。

成立班子

针对企业闲置低效用地清理工作时间久、难度大、问题多的复杂现状，天易经开区成立专项清理工作领导小组，党政办公会进行专题研究，制订工作方案，明确目标、任务、举措和责任。由分管党工委班子成员牵头，组织自然资源分局、经济发展局、招商商务局等部门领导和业务骨干成立专门班子，组成办公室、问题处置、产业扶持、遗留问题清理等工作组。按照国家、省、市关于节约利用土地的要求，在全面开展低效闲置用地清理的基础上，制定切实有效的鼓励入园项目提质增效的措施，引导项目用地单位增加投资自行盘活和主动退出“腾笼换鸟”实现二次开发。

摸清底子

通过开展已供项目用地相关信息采集，分宗建立项目用地信息公开制度，精准掌握闲置低效土地的分布、数量、合同约定、履约和生产经营、资产债务、所涉纠纷等情况，对认定的闲置低效用地，建立项目用地处置信息台账，进行信息共享，为进一步盘活闲置低效土地处置工作奠定了坚实的基础。2019年9月份以来，共摸底清理出属于低效闲置用地8宗，共计 438.09亩。

开出单子

针对不同类型的低效闲置用地，精准识别，科学分类，采用灵活变通的措施，依法依规处置。对于城镇规划已明确为需要改变用途的用地，采用退二进三的方式处理。部分老旧工厂处于城市核心的区域，在充分保障企业合法权益的基础上，由园区协商收回后重新安置，保障企业持续发展。

同时，对未按原用地合同约定开工建设或供地超出原有计划用地的闲置低效土地，由相关职能部门进行约谈，协商收回；对企业长期停工停产、使用效率低的企业，对其项目投资强度、生产效益是否违约进行认定，进行谈判回收给予合理的经济补偿；对部分未达到园区投资强度、税收标准的低效闲置用地，鼓励企业通过新建厂房、技术改造、引进新的生产线等方式进行提质增效。

找准路子

进一步提升招商引资准入门槛，完善项目用地出让合同，严格按照“园区十条”规定的省级产业园区“223”标准进行招商引资，探索制定将投资、产值、税收、容积率、能耗、研发投入等标准作为供应土地的条件，写入土地出让合同和项目投资协议。加强对项目用地的批后监管，组织开展工业用地利用效率评价，将评价结果与低效用地处置挂钩，探索制定建立企业“黑名单”制度，运用综合手段促进低效用地企业加快转型或有序退出，逐步形成常态化、制度化、规范化的低效闲置用地清理长效机制，不断提升园区土地综合利用效益。

据统计，2019年9月份以来，园区共收回低效闲置用地5宗，面积198.09 亩，已启动收回程序的2宗，预计可收回土地240亩。（通讯员 黄银）