志愿者在小区开展义务巡防。

在湘潭市岳塘区书院路街道社会治理综合服务中心墙壁上，贴着一张辖区可防性治安防控分级示意图。图上分布着红、橙、黄、绿4种颜色，其间还标注有正方形、三角形、圆形、长方形4种图案，每个区域的案发风险等级、案件种类等信息一目了然。

这张示意图每个季度都会更新一次，别看它简简单单，这里面可藏着书院路街道营造平安和谐环境的秘密。

关键词：分级管控

书院路街道管辖5个社区、62个小区，划分了39个管理网格。这些小区中75%没有物业，同时辖区存在破产改制企业多、下岗职工多、困难群体多、规模企业少的“三多一少”特点，治安管理面临着不小挑战，其中又以电动车丢失案最为典型。

从今年1月份开始，一场精细化分级管控持久战在辖区内打响。

“保安巡逻工作不够专业，应加强培训”“居民防范意识有待提升”……1月初，书院路街道召开了第一场治安形势分析会，参会人员除了街道、社区主要负责人之外，还有岳塘公安分局书院路派出所负责人，目的是对辖区治安重点、难点、痛点进行“把脉”和“破题”。

接着，第一张可防性治安防控分级示意图出炉。示意图以不同颜色区别案发数量，其中绿色代表0起、黄色代表1-5起、橙色代表6-10起、红色代表10起以上，图中的正方形、三角形、圆形、长方形则分别代表盗窃、诈骗、敲诈勒索和损坏财物4类案件。

有了示意图，相关工作就有了“行动指南”，针对重点部位开展的精准防控、重点治理有序进行。

辖区民警和志愿巡防队根据风险评估图定期调整巡防路线，巡防的针对性与有效性大幅提高。如，“飞机坪1号网格”显示为红色、标有正方形和三角形，说明这里的案发数量相对较多，且以盗窃、诈骗为主。民警不仅加强了巡逻力度以及防电信诈骗知识宣传，针对盗窃案发特点、易发区域、布控要点等，多次上门对保安进行指导培训，帮助保安提升巡逻技能，提醒大家加强防范。

街道指导社区参照示意图做好工作计划，还将相关工作列入奖罚“指挥棒”，每季度发案率下降成绩排名前三的社区可获得奖励。于是，在案件高发区域，社区工作人员张贴了醒目的警示语，公布了片区民警及社区工作人员联系方式，不仅提高了群众的警惕性，方便大家及时举报，还在一定程度上震慑了违法行为人。另外，通过“社区IPTV”（即打开电视至正式观看节目之前的“广告时段”），相关提示信息还被传播到了家家户户，真正深入到了居民心中。

关键词：下降36.4%

今年以来，书院路街道与派出所联动举行的治安形势分析会每月召开一次，可防性治安防控分级示意图每季度予以更新，织就了一张具有“书院路特色”的“防控网”。在这种精细化分级管理模式下，辖区治安环境悄然变化。

4月12日中午，在飞机坪社区华雅花园小区，保安发现一名男子在A4架空层电动车停放点徘徊，形迹可疑，一番观察后他立即联系了片区民警。随后，派出所民警、社区党员志愿者、义务巡逻队员齐上阵，合力将这名男子抓获。经调查，这是一名电动车盗窃惯犯，民警顺藤摸瓜，成功为居民追回3台电动车。当大家纷纷向这位发现线索的保安竖起大拇指时，他笑着说，“之前民警给我们上了课，确实学到了不少，现在派上用场了。”

那张可防性治安防控分级示意图也“变色”了。第一季度中，涂满红色的飞机坪1号网格以及红橙相间的葩金2号、5号、6号、8号网格等大片区域，第二季度都变成了黄色；而且，最新示意图中再也找不到红色区域了，整个辖区没有发案数超过10件的网格；晓塘5号网格则由黄色变成了绿色，成功实现了可防性案件清零。如果用数字来表示，这些变化则更为直观：书院路街道今年一季度总发案率同比去年下降36.4%，今年二季度总发案率比一季度环比下降了31.6%！

在7月份书院路街道治安形势分析会上，因发案下降率排名第二，飞机坪社区负责人领到了一份奖励。而在上一个季度，该社区就以第一名获得了最高奖励。书院路街道一位负责人胸有成竹地说，“我们有信心为居民营造更加平安、和谐、美好的生活环境！”（文字来源湘潭日报 作者 谷桔 孙曦 王心慧）