护理员正在帮助残疾人李福明进食。

红网时刻新闻通讯员 钟思安 记者 刘放明 湘潭报道

清晨的湘乡市颐乐残疾人托养中心，护理员正俯身帮32岁的肢体残疾二级残疾人李福明整理被褥。

大厅墙上，一面印着“精心护理 大爱无疆”的红底金字锦旗格外醒目——这是李福明家属不久前送来的谢意。

刚入住时，李福明左手左腿萎缩，连穿衣吃饭都需全程照料。近一年的时间里，通过精心护理和康复训练，他的自理能力得到提升，自己能穿衣吃饭。

一面锦旗，既是对托养服务的认可，也是湘潭残疾人托养服务工作成效的生动注脚。“残疾人托养服务”是省重点民生实事，湘潭目前已提前超额完成，全市累计提供托养服务731人次，完成率达133.84%。

从精准摸排锁定需求，到全域布局织密网络，再到质效并重提升服务，湘潭市残联一步步破解残疾人托养难题，让托养服务既有力度更有温度。

精准识别：从“人找服务”到“服务找人”

托养服务的成色，首先取决于服务对象准不准。湘潭市各级残联全面摸排有托养照护需求的残疾人家庭，把保障重心对准了最困难、最迫切的群体，明确将特困、低保、低保边缘家庭中的重度残疾人列为优先保障对象，重点向“一户多残”“以老养残”等特殊困难家庭倾斜，把有限的民生资源精准投向最需要的群体。

韶山市清溪镇长湖村84岁的周其意，老伴早几年离世，独自一人照顾精神残疾的儿子和智力残疾的孙子多年，长年心力交瘁。“以前连个整觉都睡不上，就怕我哪天动不了，孩子没人管……”说起从前的日子，老人仍有些哽咽。

项目摸排建档时，他家被识别为“以老养残”“一户多残”重点保障家庭，其儿子纳入居家托养，孙子纳入寄宿制托养。

如今，有人定期上门照料父子俩起居，孙子在韶山博爱残疾人托养中心得到优质的照护，压在老人肩头的沉重担子终于卸了下来。

全域布局：织密 “家门口” 的专业托养网

近年来，湘潭市残联积极探索“政府引导、市场运作、专业运营”的服务模式，在全市统筹打造8家托养服务机构，实现五个县市区全覆盖，把托养服务送到了残疾人“家门口”。

在织密全域服务网络的同时，市残联厘清自身职能定位，不直接大包大揽办机构，而是聚焦定标准、严准入、强监管，明确服务规范，县市区残联通过公开招标遴选优质运营主体，由专业机构提供标准化生活照料、康复训练、心理疏导和文娱活动，推动托养服务从“基础看护”向“品质生活”升级。

湘潭还在全市构建起寄宿制托养、日间照料、居家托养三位一体的服务体系，并分别给予12000元/人/年、9000元/人/年、2000元/人/年的补贴。不同残疾程度、不同家庭状况的残疾人，都能根据自身需求就近就便选择适配的服务形式，真正实现了“按需托养、就近托养”。

质效并重：守牢安全底线 传递民生温度

托养服务，安全是不可逾越的底线，品质是持续发展的核心，温度是民生工作的本色。湘潭市残联坚持监管规范与暖心服务双向发力，推动托养服务不仅“全覆盖”，更要“覆盖好”。

在监管层面，全市常态化开展安全生产检查，从消防设施、食品卫生到服务规范逐项排查，层层压实托养机构安全生产主体责任；同步推进托养机构等级创建工作，引导有条件的机构争创3A、4A、5A级托养机构，以等级评定倒逼服务规范化、标准化升级。

在服务层面，针对不少家属初次接触托养机构时的顾虑与担忧，湘潭市残联系统定期组织机构开放日活动，邀请家属实地参观照料环境、了解服务流程；常态化组织开展托养从业人员培训，围绕残疾人托养的政策法规、服务规范、专业技能、心理支持、安全管理与风险防等多个方面提升服务水平。

从精准识别需求到全域织密网络，再到全流程质效提升，湘潭市残联把民生实事办在细处、落在实处。

一面面锦旗、一张张舒展的笑脸背后，托举的不仅是数百名残疾人的安稳生活，更是千百个家庭对美好生活的期盼。